Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А84-164/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-164/2025
16 июля 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть объявлена 03.07.2025.

Полный тексте изготовлен 16.07.2025.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истца – Акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва)

к ответчику – Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 94 664 632,7 руб.,

третьи лица:

1. Правительство Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 299011, <...>);

2. Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 299029, <...>, помещ. 108-1),

при участии в предварительном заседании представителей:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 16.12.2024 № 63;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в размере 94 664 632,73 рублей.

Определением от 20.01.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Истец в судебном заседании требования поддержал, возражал против доводов ответчика по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считал невозможным урегулирование спора во внесудебном порядке, указывая при этом, что им было направлено две претензии 30.10.2024 и 21.04.2024, которые остались без удовлетворения, а письмо истца от 17.01.2025 о возможности зачёта было направлено ответчиком после поступления настоящего иска в суд.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 21.06.2021 № 65 "О проведении в 2022 году на территории города Севастополя государственной кадастровой оценки земельных участков" было принято решение в 2022 году провести на территории города федерального значения Севастополя государственную кадастровую оценку одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, поручив Государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" обеспечить определение кадастровой стоимости и представление отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков.

Согласно Отчету № 1-22 от 30.09.2022, размещенному 08.11.2022 в Фонде данных государственной кадастровой оценки Росреестра, была утверждена следующая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года:

№ п/п

Кадастровый номер/ площадь/ месторасположение/ разрешенное использование/ срок аренды

Кадастровая стоимости на 01.01.2022 согласно отчету № 1-22 от 30.09.2022 (размещен на сайте Росреестра

08.11.2022)

1.

91:01:007001:77

35 262 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для обслуживания зданий и сооружений склада готовой продукции 09.08.2027 г.

103 628 847,60

2.

91:01:007001:76

14 420 кв.м.

г. Севастополь, участок 6

для обслуживания зданий и сооружений шламового хозяйства 09.08.2027 г.

45 286 573,33

3.

91:01:007004:16

63 578 кв.м.

г. Севастополь, участок 2

для складирования готовой продукции 09.08.2027 г.

174 206 324,38

4.

91:01:000000:1013

81 676 кв.м.

г. Севастополь, участок 1

для обслуживания зданий и сооружений комплекса фабрики 09.08.2027                                                                                        '

215 727 908,76

5.

91:01:001001:374

5 442 кв.м.

г. Севастополь, участок 5

для обслуживания зданий и сооружений складского хозяйства 09.08.2027

19 502 319,50

6.

91:01:007001:75

99 907 кв.м.

г. Севастополь, участок 7

автодорога для обслуживания карьера до 09.08.2027

127 943 901,41

7.

91:01:000000:252

311 541 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, участок 5, участок 1 производственная деятельность

09.08.2027

740 864 379,74

8.

91:01:007004:39

4 477 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

09.08.2027

14 688 520,76

9.

91:01:007004:40

4 763 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

09.08.2027

15 101 374,40

10.

91:01:007004:15

6 363 кв.м.

г. Севастополь, участок 4

для обслуживания зданий и сооружений общественного питания 48 лет 11 месяцев


57 238 659,22

11.

91:01:007002:779

811 кв.м.

г. Севастополь, участок 8

для обслуживания здания насосной 09.08.2027

2 461 856,56

12.

91:01:007003:1

146 696 кв.м.

г.Севастополь, Балаклавский р-н, в районе поселка Кадыковский, участок 12 недропользование

31.12.2029

257 708 483,38

13.

91:01:007004:11

13 800 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Василевой Балки для строительства и обслуживания базы отдыха Васили

9 лет 11 мес.

93 481 200,00

14.

91:01:001006:1150

10 574 кв.м.

<...> склады

48 лет.

41 240 969,59

15.

91:01:007004:38

514 254 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2, с видом разрешенного использования земли: «недропользование» до 31.12.2029

1 035 063 370,73

16.

91:01:000000:250

965 257 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

«недропользование»

до 31.12.2029 г..

1 894 407 088,93

17.

91:01:000000:502

53 752 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе поселка Кадыковский, участок 9 недропользование

146 435 435,72

18.

91:01:000000:508

32 345 кв.м.

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2

недропользование

94 183 002,55

Решением Севастопольского городского суда от 06.09.2024 г. по делу № За-48/2024 установлена следующая кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года:

№
п/п

Адрес

Площадь, кв.м.

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость согласно судебному решению

1
г. Севастополь, участок 1 для обслуживания зданий и сооружений комплекса фабрики

81 676

91:01:000000:1013

152 162 388

2
г. Севастополь, участок 7

99 907

91:01:007001:75

122 485 982

3
г. Севастополь, участок 2

35 262

91:01:007001:77

61 602 714

4
г. Севастополь, участок 6

14 420

91:01:007001:76

27 394 200

5
г. Севастополь, участок 2

63 578

91:01:007004:16

109 227 004

6
г. Севастополь, участок 8

811

91:01:007002:779

2 441 921

7
г. Севастополь, участок 5

5 442

91:01:001001:374

14 464 836

8
<...>

10 574

91:01:001006:1150

27 312 642

9
г. Севастополь, Балаклавский район, участок 5, участок 1

311 541

91:01:000000:252

318 394 902

10

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

4 477

91:01:007004:39

10 879 110

11

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

965 257

91:01:000000:250

620 660 251

12

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

4 763

91:01:007004:40

11 455 015

13

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2

514 254

91:01:007004:38

374 891 166

14

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе поселка Кадыковский, участок 9«недропользование»

53 752

91:01:000000:502

42 249 072

15

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2«недропользование»

32 345

91:01:000000:508

30 404 300

16

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе поселка Кадыковский,участок 12

146 696

91:01:007003:1

102 100 416

17

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе ФИО4 балки

13 800

91:01:007004:11

32 112 600

18

г. Севастополь, Балаклавский район, участок 4

6 363

91:01:007004:15

45 037 314

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2023 года.

Ввиду установления судом кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2022 г., ДИЗО необоснованно сберегает денежные средства в сумме 94 664 632,73 руб., в виде переплаты предприятием арендной платы за период с 01.01.2023 г. по 30.09.2024 г. за пользование следующими земельными участками :

№ п/п

Адрес

Площадь, кв.м.

Кадастровый номер

1
г. Севастополь, участок 1 для обслуживания зданий и сооружений комплекса фабрики

81 676

91:01:000000:1013

2
г. Севастополь, участок 7

99 907

91:01:007001:75

3
г. Севастополь, участок 2

35 262

91:01:007001:77

4
г. Севастополь, участок 6

14 420

91:01:007001:76

5
г. Севастополь, участок 2

63 578

91:01:007004:16

6
г. Севастополь, участок 8

811

91:01:007002:779

7
г. Севастополь, участок 5

5 442

91:01:001001:374

8
<...>

10 574

91:01:001006:1150

9
г. Севастополь, Балаклавский район, участок 5, участок 1

311 541

91:01:000000:252

10

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

4 477

91:01:007004:39

11

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

965 257

91:01:000000:250

12

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2

4 763

91:01:007004:40

13

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2

514 254

91:01:007004:38

14

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе поселка Кадыковский, участок 9«недропользование»

53 752

91:01:000000:502

15

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе Балаклавской ДОФ и рудника, участок 2«недропользование»

32 345

91:01:000000:508

16

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе поселка Кадыковский, участок 12

146 696

91:01:007003:1

17

г. Севастополь, Балаклавский район, в районе ФИО4 балки

13 800

91:01:007004:11

18

г. Севастополь, Балаклавский район, участок 4

6 363

91:01:007004:15

По мнению Истца, Департамент необоснованно сберегает денежные средства в размере 94 664 632,73 руб. в виде переплаты предприятием арендной платы за период с 01.01.2023 по 30.09.2024 за пользование вышеуказанными земельными участками ввиду установления судом общей юрисдикции кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2022.

30 октября 2024 года в адрес ДИЗО было направлено письмо № 2/2507 от 29.10.2024 г. о перерасчете размера арендной платы за пользование вышеуказанными земельными участками, начиная с 01 января 2023 года исходя из кадастровой стоимости, установленной судебным актом на 01.01.2022 г., которое получено адресатом 06.11.2024 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (копия прилагается).

Однако, ответ на вышеуказанное письмо предприятие не получило.

21 ноября 2024 года в адрес ДИЗО направлена претензия от 21.11.2024 № 2/2699 с требованием перечислить денежные средства в размере 94 664 632,73 рубля в счет возмещения неосновательного обогащения.

Однако, в добровольном порядке ответчиком вышеуказанные денежные средства предприятию не перечислены, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик против удовлетворения иска возражает, указывая при этом на отсутствие подачи истцом заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа. По мнению ответчика, направленные Истцом в Департамент письмо от 29 октября 2024 года №2/2507 (вх. №52432/01-10-04-13/01/24) и претензия от 10 декабря 2024 года №2/2699 (вх. №58241/01-10-04-13/01/24) по форме и содержанию не соответствуют требованиям Приказа Минфина России от 27.09.2021 № 137н. Считает не соблюдённым досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, полагает возможным оставить иск без рассмотрения.

В соответствии с пп. 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность землепользования, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 ГК РФ установлена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП (ред. от 02.12.2022, с изм. от 16.06.2023) "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" установлено, что для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1.2); годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Кадастровая стоимость х Ставка арендной = Сумма годовой платы (%) арендной платы (руб.).

При заключении договора аренды земли учитываются ставки арендной платы за пользование земельными участками на территории города Севастополя согласно приложению к настоящему Порядку (2.1).

Таким образом, арендная плата за землю в городе Севастополе исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленным ст. 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (п.28), Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017) (н.23) при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости; для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона № 135-ФЗ).

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось оно результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указано в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в случае если оплата произведена в связи с договором, но не на основании его, такая оплата является неосновательным обогащением.

При этом в данном случае речь идет не о требовании по возврату исполненного по обязательству, а о требовании возврата исполненного, которое возникло в связи с обязательством, но выходит за рамки его содержания.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2025 по делу №А84-3796/2024.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается, что истцом произведена оплата за размещением объектов на спорных земельных участках за спорный период.

Проверив расчет суммы неосновательного обогащения, суд приходит к выводу, что он составлен арифметически и методологически верно. Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не предоставлен.

Доводы ответчика суд отклоняет, соглашаясь при этом с доводами истца, о том, что обращение в Управление Федерального казначейства с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет в порядке ст.40.1 БК РФ не относится к досудебному урегулированию спора.

Исходя из изложенного, суд не нашел оснований для оставления искового заявления без рассмотрения, считая досудебный претензионный порядок урегулирования спора соблюденным.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Севастополь) в пользу Акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) неосновательное обогащение в размере 94 664 632,73 руб., а также государственную пошлину в размере 948 323,16 руб.


Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленные законом сроки.


Судья

А.Ф. Лигерман