Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А76-28384/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-28384/2020
13 октября 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 28 октября 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное), г. Златоуст к обществу с ограниченной ответственностью «Лаватера», г. Златоуст, ОГРН <***>, о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в г. Златоусте Челябинской области) 27.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лаватера», г. Златоуст, ОГРН <***> (далее – ответчик ООО «Лаватера») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 рублей, выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года, апрель 2019 года.

Определением от 28.07.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От фонда 11.08.2020 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12.08.2020 в удовлетворении ходатайства фонда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.09.2020, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения в удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций по решению № 084S19190003634 от 18.03.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за октябрь 2018 года в размере 500 рублей, отказано. Заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лаватера», г. Златоуст, ОГРН <***> финансовых санкций по решению № 084S191490013103 от 02.07.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за апрель 2019 года в размере 500 рублей – оставлено без рассмотрения.

От Фонда 08.10.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований фонда по решению №084S19190003634 от 18.03.2019 суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем дополняющих форм СЗВ-М после истечения установленных сроков представления соответствующих сведений.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года в установленный законом срок. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – октябрь 2018 года в отношении застрахованного лица, по которому в исходной форме в пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предпринял меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа у Пенсионного фонда не имелось.

Оставляя без рассмотрения требования Фонда о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лаватера» финансовых санкций по решению № 084S191490013103 от 02.07.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за апрель 2019 года в размере 500 рублей суд руководствовался следующим.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года были представлены страхователем с нарушением срока – 21.05.2019, при установленном сроке – 15.05.2019.

Фондом составлен акт от 23.05.2019 № 084S18190011828 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя 23.05.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 02.07.2019 № 084S19190013103 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 рублей.

Указанное решение направлено в адрес страхователя 02.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Страхователю направлено требование от 30.07.2019 №084S01190013652 об уплате финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания сумм задолженности, является допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при условии, если накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей, но не превышает 200 000 рублей.

При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в виду того, что исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.

Таким образом, поскольку заявлено требование о взыскании с должника задолженности в размере, не превышающем 3000 рублей, правовые основания для ее взыскания, исходя из положений пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ, не наступили.

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что возникли обстоятельства, которые препятствовали принятию заявления к рассмотрению, а также которые препятствуют его рассмотрению по существу в настоящее время.

Согласно части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, то есть в срок, установленный в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лаватера», г. Златоуст, ОГРН <***> финансовых санкций по решению № 084S19190003634 от 18.03.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за октябрь 2018 года в размере 500 рублей, отказать.

Заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лаватера», г. Златоуст, ОГРН <***> финансовых санкций по решению № 084S191490013103 от 02.07.2019 за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме «СЗВ-М» в установленный срок за апрель 2019 года в размере 500 рублей – оставить без рассмотрения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья А.В. Кудрявцева