Решение от 12 февраля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-74089/2025
13 февраля 2026 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 11.02.2026 путем подписания резолютивной части вынесено решение.


Арбитражным управляющим представлен отзыв, просит отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Свердловской области проведено административное расследование об административном правонарушении, возбужденное 06.11.2025 в отношении финансового управляющего гр. ФИО2 - ФИО1, в связи с поступлением из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области жалобы ФИО3

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также копия жалобы заявителя были направлены 06.11.2025 ФИО1 с сопроводительным письмом по всем известным адресам, в том числе по адресу электронной почты: abdukhairov.ismet@mail.ru, указанному в ЕФРСБ), которым арбитражный управляющий также уведомлен, что в случае обнаружения в ходе административного расследования в его действиях (бездействии), состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 04.12.2025 в 16:00. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данное уведомление получено 19.11.2025.

03.12.2025 в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения по жалобе заявителя.

По итогам административного расследования Управлением сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего

ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

04.12.2025 в 16:00 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, направлены в арбитражный суд.

В соответствии с п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В ходе административного расследования Управлением установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2023 по делу № А60-65741/2023 гр. ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника утверждена ФИО5

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2024 по делу № А60-65741/2023 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. ФИО2, финансовым управляющим должника утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2025 по делу № А60-65741/2023 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. ФИО2, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

В нарушение п„ 4 ст. 20.3, п. 7, п. 11 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий гр. ФИО2 - ФИО1 не исполнил обязанность по включению в сообщение о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования, опубликованное в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве , всех предусмотренных сведений.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина (п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать, в том числе почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается).

Согласно п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в ЕФРСБ, наряду со сведениями, установленными статьей 13 настоящего Федерального закона, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Тем самым, п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего по указанию в таком уведомлении прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ включено сообщение (№ 19634325 от 22.09.2025) о проведении собрания кредиторов должника гр. ФИО2 в форме заочного голосования 27.10.2025 18:00 -дата и время окончания приема бюллетеней.

В нарушение п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 в сообщении (№ 19634325 от 22.09.2025) указан неполный почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования: <...>.

По данному адресу располагается 5-ти этажное административное здание, имеющие 4 входных группы, а в сообщении содержится информация только о населенном пункте, улице и доме, куда необходимо направлять заполненные бюллетени для голосования (фото прилагается, приложение № 6 настоящего протокола).

Кроме того, в нарушение п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве указанное сообщение в ЕФРСБ о проведении собрания кредиторов должника без совместного присутствия не содержит прямой ссылки на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов гр. ФИО2 (образец заполнения уведомления о собрании кредиторов см. приложение № 5 настоящего протокола).

Допущенное, при публикации на сайте ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника в форме заочного голосования арбитражным управляющий ФИО1, правонарушение является препятствием для лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов должника на реализацию своих прав по участию в собрании кредиторов и направлению заполненных бюллетеней для голосования по почтовому адресу арбитражного управляющего.

При этом датой совершения правонарушения является дата публикации сообщения на сайте ЕФРСБ - 22.09.2025.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 совершил указанное правонарушение, являясь финансовым управляющим гр. ФИО2, местом совершения правонарушения является место жительства должника: <...>.

Изучив заявленные доводы и возражения, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Административный орган указывает, что в нарушение п. 7 ст. 213.8 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 в сообщении (№ 19634325 от 22.09.2025) указан неполный почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования: <...>.

Как установлено п.1 ст. 14 Закона о Банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов, одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу п.1 ст. 213.8 Закона о Банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. Согласно абзаца 3 п. 7 ст. 213.8 Закона о Банкротстве для проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования финансовый управляющий направляет всем лицам, имеющим право на участие в собрании кредиторов, уведомления о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, и в срок не позднее чем за тридцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Финансовым управляющим ФИО1 направлено уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования Исх. № 11 от 22 сентября 2025 г. в процедуре банкротства ФИО2 со следующе повесткой дня:

1. Утверждение Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО2 в редакции финансового управляющего.

2. Принятие решения о публикации сообщений о результатах собрания кредиторов. Также финансовым управляющим опубликовано сообщение на ЕФРСБ № 19634325 от 22.09.2025г. о собрании кредиторов.

Как установлено протоколом собрания кредиторов № 1 от 28 октября 2025 г. в собрании кредиторов, проведенном в форме заочного голосования, приняли участие (направили заполненные бюллетени для голосования): ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (представитель: ФИО7 документ, подтверждающий полномочия: Доверенность от 25.07.2025 г.)

Общая сумма требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, составляет 119 071,26 руб.

Общая сумма требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, направивших заполненные бюллетени, составляет 44 783,46 руб.

Кредиторы, должник, а также иные лица участвующие в делах о банкротстве ФИО2 не заявляли о нарушенном праве, не обращались в Арбитражный суд с вопросом о невозможности направления бюллетеней по адресу указанному финансовым управляющим, не возражали относительно введения процедуры реализации имущества.

В соответствие с абзацем 9 п. 7 ст. 213.8 Закона о Банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования должно содержать почтовый адрес финансового управляющего, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования (при этом использование почтового абонентского ящика для получения заполненных бюллетеней для голосования не допускается).

Финансовым управляющим в уведомлениях, а также в публикациях на ЕФРСБ указан адрес для отправки бюллетеней: <...>, при поиске данного адрес в сети «Интернет» установлено, что это адрес Почтового отделение № 295000, корреспонденция приходит на имя арбитражного управляющего, который в свою очередь уведомлен Почтовым отделением о поступившей корреспонденции на указанный адрес.

Однако, как указано выше, данный адрес является местоположением Почтового отделения; какие еще сведения относительно адреса Почтового отделения следует указать – из материалов дела не представляется возможным установить.

Доказательства того, что финансовый управляющий указал недостоверный адрес, по которому невозможно направить заполненные бюллетени Управлением в нарушение ч.1 ст. 65 АПК РФ не представлены.

Административный орган указывает, что в нарушение п. 11 ст. 213.8 Закона о банкротстве сообщение в ЕФ РСБ о проведении собрания кредиторов должника совместного присутствия не содержит прямой ссылки на страницу сайта в «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрания кредиторов гр. ФИО2

Пунктом 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего по указанию в таком уведомлении прямой ссылки на страницу сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов. Тем самым, пунктом 11 статьи 213.8 Закона о банкротстве императивно закреплена обязанность арбитражного управляющего по указанию в таком уведомлении прямой ссылки на страницу сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов, то есть https://old.bankrot.fedresurs.ru/BackOffice/Common/MessageView.aspx?mid=19634325.

Данная норма устанавливает, что уведомление о проведении собрания кредиторов должно содержать ссылку на страницу сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов, то есть ссылку на платформу ЕФРСБ, так как собрание кредиторов, назначенное финансовым управляющим в форме заочного голосования № 19634325 от 22.09.2025г. тогда в уведомлении о проведении собрания кредиторов должна быть указана ссылка в котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов, то есть на ЕФРСБ.

В уведомлении о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования Исх. № 11 от 22 сентября 2025 г. должника ФИО8, содержится ссылка на федресурс, доказательства иного в материалы административного дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что податель жалобы ФИО3 явившейся поводом для проведении в отношении арбитражного управляющего проверки, не является лицом, участвующим в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве, кроме того не приведено доказательств нарушения прав и законных интересов действиями (бездействиями) арбитражного управляющего ни ФИО3, ни кредиторов в рамках дела о банкротстве.

Доказательств того, что указание адреса почтового отделения <...>, явилось для кого-либо из кредиторов препятствием для отправки бюллетеня, какой-либо бюллетень не учтен, не доставлен, был возвращен органами связи кредитору как не доставленный – не имеется, как не имеется и доказательств того, что ссылка на страницу сайта в сети "Интернет" в сообщении управляющего отсутствует или не позволяет ознакомиться с информацией о собрании кредиторов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит в противоправных, виновных действиях (бездействии) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом о банкротстве требования.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Суд считает, что состав правонарушения в действиях управляющего отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании вышеизложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-171, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Колосова