Решение от 29 января 2026 г. АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7386/2025
г. Чебоксары
30 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Михайловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина д. 66, ОГРН <***>, ИНН <***>

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, 429570, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадский район, Чувашская Республика, ул. Николаева д. 57, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 49 942 руб. 05 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – заявитель, ТФОМС Чувашской Республики) обратился в арбитражный суд с заявлением к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Учреждение), уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 49 942 руб. 05 коп. пеней за период с 29.05.2025 по 11.12.2025.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направил.

От заявителя поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ТФОМС Чувашской Республики от 18.04.2025 № 147-од "О проведении комплексной проверки в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики» в отношении учреждения должностными лицами фонда проведена комплексная выездная проверка использования средств обязательного медицинского страхования за период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Результаты проверки отражены в акте от 14.05.2025, которым на ответчика возложена обязанность не позднее 28.05.2025 возвратить в бюджет использованные не по целевому назначению средства ОМС в размере 568 612 руб. 23 коп., а также оплатить штраф в сумме 56 861 руб. 22 коп.

Акт проверки вручен ответчику в день его составления 14.05.2025.

Письмом от 16.05.2025 № 1379 в адрес бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики направлено требование № 16 об устранении выявленных нарушений, возврате средств в сумме 568 612 руб. 23 коп., уплате штрафа в размере 56 861 руб. 22 коп., в срок не позднее 28.05.2025.

Данное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено частично на сумму 116 997 руб. 85 коп. коп., в связи с чем, сумма невосстановленных денежных средств составила 451 614 руб. 38 коп.

В ходе рассмотрения дела ответчиком произведен возврат денежных средств в размере 451 614 руб. 38 коп. и уплачен штрафа в размере 56 861 руб. 22 коп. платежными поручениями от 14.10.2025 № 321340 на сумму 70 000 руб., от 16.10.2025 № 323200 на сумму 36 112 руб. 73 коп., от 09.12.2025 № 391502 на сумму 340 501 руб. 65 коп., от 11.12.2025 № 395627 на сумму 5000 руб., 29.08.2025 № 263211 на сумму 44 100 руб., от 16.10.2025 № 323199 на 12 761 руб. 22 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательство по возврату денежных средств в размере 451 614 руб. 38 коп, истец в соответствии с пунктом 9 статьи 39 Закона №326-ФЗ просит взыскать с ответчика пени в размере 49 942 руб. 05 коп. за период с 29.05.2025 по 11.12.2025.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


На основании положений статей 2, 6, 10, 11, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), средства обязательного медицинского страхования приравнены к бюджетным средствам, являются средствами бюджетной системы Российской Федерации, и к правоотношениям, связанным с использованием средств Фонда применяются положения БК РФ.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Закона об ОМС медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее также - тарифы на оплату медицинской помощи) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Одновременно пункт 5 части 2 той же статьи Закона об ОМС возлагает на медицинские организации обязанность использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Из указанной нормы, а также статьей 35 и 36 Закона об ОМС следует, что средства ОМС медицинская организация обязана использовать в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, в том числе базовой программой обязательного медицинского страхования и территориальной программой обязательного медицинского страхования, являющихся составной частью программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Указанные программы в числе прочего определяют виды медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно части 9 статьи 39 Закона об ОМС за использование медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, с нарушением требований пункта 5 части 2 статьи 20 или части 7.1 статьи 35 настоящего Федерального закона медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы использованных с нарушением средств и пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления территориальным фондом соответствующего требования, от суммы использованных с нарушением средств за каждый день просрочки. Указанные средства медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями путем проведения проверок и ревизий осуществляется Территориальным фондом в соответствии с Порядком осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н (далее - Порядок № 255н).

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326-ФЗ (пункт 47 Порядка № 255н).

Таким образом, акт проверки, содержащий требование о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС и уплате штрафа является для медицинской организации основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования.

По рассматриваемому делу факт использования ответчиком денежных средств в размере 568 612 руб. 23 коп. подтверждается Актом проверки от 14.05.2025.

Как было указано выше, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ, за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Из материалов дела следует, что использованные ответчиком не по целевому назначению средства в размере 451 614 руб. 38 коп. были возвращены последним в бюджет ОМС с нарушением установленного частью 9 статьи Закона об ОМС срока, указанного в акте проверки от 14.05.2025 (28.05.2025).

Поскольку факт просрочки возврата Обществом средств, использованных не по целевому назначению, подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании пеней является правомерным.

Согласно расчету Фонда сумма пени за период с 29.05.2025 по 11.12.2025 составила 49 942 руб. 05 коп.

Проверив представленный истцом расчет пеней, суд приходит к выводу, что размер заявленных к взысканию пеней за заявленный период не превышает размер пеней, подлежащих начислению в порядке, установленном частью 9 статьи Закона об ОМС.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты пеней ответчик не представил.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика пеней подлежит удовлетворению за период за период с 29.05.2025 по 11.12.2025 в размере 49 942 руб. 05 коп.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 10 000 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ ТФОМС Чувашской Республики освобожден от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражый суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (ИНН <***>) 49 942 руб. 05 коп. (сорок девять тысяч девятьсот сорок два) руб. пеней за период с 29.05.2025 по 11.12.2025.

Взыскать с бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 (десять тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Михайлова