Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А24-3163/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3163/2025
г. Петропавловск-Камчатский
29 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Р. Беловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дела

по иску Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 311 421 руб. вреда, причиненного водному объекту,

при участии: стороны не явились

установил:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, адрес: 690091, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» (далее – ответчик, Предприятие, МКП ВГО «Вилючинский водоканал», адрес: 684090, <...>) о взыскании 1 311 421 руб. вреда, причиненного водному объекту (часть акватории Авачинской губы).

Требования истца заявлены со ссылками на статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 3, 5, 66, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Обосновывая заявленные требования, истец по тексту искового заявления сослался на установление в ходе плановой выездной проверки Предприятия (акт проверки от 17.10.2024 № 614-КНД) факта нарушения экологических требований при сбросе сточных вод через выпуск № 3 в акватории бухты ФИО1 Авачинской губы.

Ответчик отзыв на иск не представил.

В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие сторонг, извещенных о времени и месте слушания дела в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ.

С учетом надлежащего извещения сторон, о времени и месте проведения как предварительного судебного заседания, так и разбирательства дела по существу, отсутствия возражений с их стороны о возможности перехода к рассмотрению дела по существу, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании решений Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 19.08.2024 № 614-КНД, от 23.09.2024 № 697-КНД, от 17.10.2024 № 785-КНД, № КНМ 25240023733007686951 в период с 10.09.2024 по 20.09.2024 проведена выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду: Глубоководный выпуск № 3, жилой район Рыбачий, код объекта 30-0141-000014-Т, II категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска высокая, контролируемое лицо – МКП ВГО «Вилючинский вод

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 17.10.2024 № 614-КНД (далее – акт № 614-КНД).

При обследовании указанного объекта представителями истца установлено следующее.

11 и 20 сентября 2024 года осмотрен объект Глубоководный выпуск № 3, жилой район Рыбачий, код объекта 30-0141-000014-Т. Объект НВОС расположен в водоохранной зоне бухты ФИО1 Авачинской губы.

Осмотр проводился с участием представителя МКП ВГО «Вилючинский водоканал». По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 20.09.2024 № 614-КНД.

В ходе проведенного осмотра установлено следующее: Глубоководный выпуск № 3 МКП ВГО «Вилючинский водоканал» расположен в районе ул. Вилкова ЗАТО «Вилючинск». Канализационная насосная станция на выпуске № 3 отсутствует. Канализационная сеть от жилого района Рыбачий посредством труб подведена к сети колодцев расположенных на береговой полосе бухты ФИО1. Далее сточные веды попадают в последний колодец перед выпуском сточных вод № 3. Из данного колодца отходит непосредственно труба выпуска. Указанный выпуск представляет собой железную трубу, диаметром 490 мм. Выпуск выходит из-под дорожного полотна по улице Вилкова (район ФОК «Океан») и уходит вниз по отвесному берегу в сторону бухты ФИО1. Наземная часть выпуска, проходящая по отвесному берегу, имеет многочисленные повреждения (дыры, проломы и трещины), в результате чего происходит сброс сточных вод на береговую полосу в водоохранной зоне бухты ФИО1.

Данный выпуск не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно - очистными сооружениями, обеспечивающими защиту водного объекта и прилегающих к нему территорий от негативного воздействия на окружающую среду. Соответственно, сточные воды без должной очистки сбрасываются в водный объект, бухту ФИО1 (Авачинская губа).

Выпуск № 3 не оборудован прибором учета объема сбрасываемых сточных вод.

Акватория водного объекта бухта ФИО1 Авачинской губы в месте осуществления хозяйственной деятельности МКП ВГО «Вилючинский водоканал» в районе выпуска № 3, имеет мутный цвет и характерный запах сточных вод.

МКП ВГО «Вилючинский водоканал» осуществляло сброс сточных вод в бухту ФИО1 Авачинской губы через выпуск № 3 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.06.2019 № 00-19.07.00.002-M-PCБX-T-2019-02505/00.

На сброс сточных вод через выпуск № 3 МКП ВГО «Вилючинский водоканал» утверждены нормативы допустимого сброса (НДС), (установлены Декларацией о воздействии НВОС).

НДС утверждены для следующих веществ: взвешенные вещества, БПКполн, аммоний-ион, нитрит-ион, нитрат-ион, железо, фосфаты, АПАВ, хлориды, сульфаты, нефтепродукты, сухой остаток.

В ходе проверки, экспертной организацией филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю проведены отборы проб сточных вод сбрасываемых через выпуск № 3.

Согласно протоколам результатов анализа сточных вод от 08.10.2024 № 1/118С-3-24; от 15.10.2024 № 136С-3-24; от 15.10.2024 № 144С-3-24 сточные воды на выпуске № 3 в водный объект превышают допустимые значения по следующим веществам: БПКполн, АПАВ, железо общее, нефтепродукты, хлориды.

Полагая, что неправомерными действиями ответчика был причинен вред водному объекту (акватория бухты ФИО1 Авачинской губы), истец произвел расчет вреда, размер которого составил 1 311 421 руб.

01.11.2024 истцом в адрес ответчика направлена претензия № 17/14587 от 25.10.2024, в которой предложено компенсировать ущерб в добровольном порядке.

Поскольку до настоящего времени вред, причиненный водному объекту, ответчиком не компенсирован, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы истца и представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, при обращении с иском о взыскании ущерба истец должен доказать наличие следующих юридических фактов в совокупности: наступление вреда, противоправное поведение лица, причинившего вред, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

По правилам части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

На основании пункта 1 части 2 статьи 39 Кодекса водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда (параграф 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Следовательно, истец, обратившийся в суд с иском о возмещении внедоговорного вреда, обязан доказать наличие совокупности условий возникновения деликтной ответственности, а именно: противоправность поведения ответчика, возникновение вреда и его размер, наличие причинной связи между поведением ответчика и вредом.

Вина причинителя вреда предполагается. Однако ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление № 49), по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Как следует из материалов дела, Глубоководный выпуск № 3 МКП ВГО «Вилючинский водоканал» не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно - очистными сооружениями, обеспечивающими защиту водного объекта и прилегающих к нему территорий от негативного воздействия на окружающую среду. Соответственно, сточные воды без должной очистки сбрасываются в водный объект, бухту ФИО1 (Авачинская губа). Выпуск № 3 не оборудован прибором учета объема сбрасываемых сточных вод.

Судом установлено, что при проверке соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства истцом выявлено, что сточные воды на выпуске № 3 в водный объект превышают допустимые значения по следующим веществам: БПКполн, АПАВ, железо общее, нефтепродукты, хлориды.

Факт превышения подтверждается протоколами результатов анализа сточных вод, сбрасываемых через выпуск № 3, филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю от 08.10.2024 № 1/118С-3-24; от 15.10.2024 № 136С-3-24; от 15.10.2024 № 144С-3-24, экспертным заключением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Камчатскому краю от 15.10.2024 № 59/РПН-24.

Поскольку материалами дела подтверждается, что вред водному объекту причинен в результате неправомерных действий ответчика, именно он должен нести ответственность по предъявленному иску.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

Исключительное свойство окружающей среды к самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия и особенности экологического ущерба, который не поддается в полной мере объективной оценке (в частности, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения), предопределяют необходимость применения условного метода определения его размера, используемого в методиках исчисления размера вреда.

Аналогичный вывод содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2015 № АКПИ15-249.

Для целей определения размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 названной Методики она предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации (негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию его естественных экологических систем и истощения его ресурсов).

В пункте 3 Методики дан исчерпывающий перечень нарушений водного законодательства Российской Федерации, к которым она применяется. Так, согласно абзацу шестому названного пункта Методика применяется к случаям загрязнения и засорения водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления.

Приняв во внимание приведенные в Методике формулы расчета вреда, причиненного ответчиком водному объекту, истец произвел расчет вреда, который составил 1 311 421 руб.

Проверив представленный расчет, суд находит его верным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Ответчик в ходе рассмотрения дела возражений по иску не заявил, отзыв на иск не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения вреда водному объекту в результате неправомерных действий ответчика.

Каких-либо оснований, освобождающих ответчика от ответственности за причиненный водному объекту вред, либо свидетельствующих о необходимости снижения размера ущерба, в ходе рассмотрения спора судом не выявлено.

Поскольку до настоящего времени сумма ущерба ответчиком не компенсирована, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований по правилам статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины и взыскивает их в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного предприятия Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» в доход бюджета Вилючинского городского округа 1 311 421 руб. вреда, причиненного водному объекту, зачислив указанную сумму на счет истца в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю по следующим реквизитам:

лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 254001001

номер казначейского счета (расчетный счет получателя): 03100643000000013800

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402

ЕКС (единый казначейский счет): 40102810945370000031

код бюджетной классификации (поле 104): 048 1 16 11070 01 6000 140 «платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности РФ, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности РФ (за исключением вреда, причиненного на особо охраняемых природных территориях)»

ОКТМО (поле 105): 30735000 (Вилючинский ЗАТО)

ИН 04825120240000001973

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Бляхер