Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А72-10906/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-10906/2020

22.12.2020

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 22.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

о признании незаконными действий налогового органа

при участии:

от истца – ФИО3, представлены удостоверение адвоката, доверенность (до и после перерыва); ФИО2, представлен паспорт (после перерыва);

от ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска – ФИО4, представлены паспорт, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва);

от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области – ФИО5, представлены паспорт, доверенность, документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования (диплом) (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области согласно которому просит признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска во включении в реестр в целях предоставления субсидии на основании Постановления Правительства РФ от 24.04.2020г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени, пострадавших в условиях ухудшения ситуации, в результате распространения новой коронавирусной инфекции»; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска включить ФИО2 в число индивидуальных предпринимателей, имеющих право на субсидии, на основании Постановления Правительства РФ от 04.04.2020г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени, пострадавших в условиях ухудшения ситуации, в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Определением от 16.10.2020 заявление было принято судом к производству.

08.12.2020 в судебном заседании был объявлен перерыв до 15.12.2020г. до 10 час. 30 мин.

15.12.2020 ФИО2 дала устные пояснения по заявленным требованиям.

Представитель истца настаивает на удовлетворении заявления о признании незаконными действий налогового органа.

Представитель ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска возражает против удовлетворения заявления о признании незаконными действий налогового органа.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области возражает против удовлетворения заявления о признании незаконными действий налогового органа, просит приобщить к материалам дела дополнительные документы.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от представителя налогового органа.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как указывает заявитель, основным видом ее предпринимательской деятельности является представление парикмахерских услуг с 2014г.

В мае 2020г. индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска для выплаты субсидии за апрель, май 2020г.

В ответ на обращение Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска сообщила, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020г. № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Постановление) получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 г.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, отражен основной вид деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.11).

По состоянию на 25.06.2020г. в соответствии с Постановлением код по ОКВЭД 47.11 не относится к отраслям российской экономики, указанных в пункте 1 Постановления.

Также налоговый орган сообщил, что на основании пункта 5 статьи 5 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для индивидуальных предпринимателей установлена обязанность в течение трех рабочих дней сообщать в регистрирующий орган по месту своего учета об изменении кодов ОКВЭД заявленных при регистрации.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, не согласившись с отказом ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска, обратилась в УФНС России по Ульяновской области.

В исх. № 14-18/14600 от 28.09.2020 УФНС России по Ульяновской области поддержало позицию ИФНС по Заволжскому району, оснований для отмены решения нижестоящего органа не установлено.

Считая незаконным отказ ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска ИП ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования, выслушав сторон, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 (далее – Постановление №434) утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020г. № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени, пострадавших в условиях ухудшения ситуации, в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – Правила №576).

Абзацем 2 пункта 1 Правил №576 установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 г.

На указанную дату (01.03.2020) по данным ЕГРИП у ИП ФИО2, был заявлен основной вид деятельности по ОКВЭД 47.11 «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», который не входит в перечень отраслей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результата распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением №434.

В подтверждение указанного обстоятельства налоговым органом представлена выписка из ЕГРИП в отношении заявителя по состоянию на 01.03.2020 (л.д. 98).

С заявлением о внесении в ЕГРИП изменений в отношении основного вида деятельности (код ОКВЭД 47.11 «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» на код по ОКВЭД 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты») ФИО2 обратилась в налоговый орган 08.07.2020, изменения в реестр были внесены 15.07.2020.

Следовательно, код ОКВЭД 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты», согласно ЕГРИП является основным видом деятельности только с указанной даты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ввиду того что осуществляемый вид деятельности по коду ОКВЭД 96.02 не являлся основным видом экономической деятельности согласно ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 года, налоговым органом установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Заявителем приведен довод о том, что налоговому органу известно о фактически осуществляемой налогоплательщиком деятельности из ежеквартально представляемых деклараций, так как налоги и страховые взносы оплачиваются им за счет средств, полученных от парикмахерской деятельности.

Данный довод отклоняется судом, так как в силу прямого указания Постановления №576 право на получение субсидии связано не с фактически осуществляемым видом деятельности, а с тем, который указан в качестве основного вида деятельности в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020 г.

Постановление N 576 не предусматривает иного порядка определения основного вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "о" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в ЕГРИП в числе сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В пункте 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 названной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

При этом в силу части 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ индивидуальный предприниматель обязан сообщать в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о кодах по Общему классификатору видов экономической деятельности в течение трех рабочих дней с момента такого изменения.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Учитывая, что заявление о внесении изменений сведения в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей было подано 08.07.2020г., обязанность, установленная Законом N 129-ФЗ о сообщении в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о кодах по ОКВЭД в течение трех рабочих дней с момента такого изменения была исполнена предпринимателем позднее установленного законом срока.

ИП ФИО2 ссылается на переписку с налоговым органом, указывая на то, что в ответе на обращение налоговый орган подтвердил, что основной вид предпринимательской деятельность ОКВЭД – 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты».

Представители налогового органа пояснили, что на момент ответа на обращение заявителя, сведения об указанном виде деятельности как основном уже содержались в реестре.

Таким образом, поскольку по состоянию на 01.03.2020 согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, основным видом деятельности заявителя являлся код ОКВЭД - 47.8 "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках", который законодательно не отнесен к сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, то условия для включения в реестр на предоставление субсидии, определенные Постановлением N 576, не выполнены, что исключает возможность получения субсидии. Кроме того, налоговые органы не вправе принимать решения о выплате субсидий по основаниям, не поименованным в Постановлении N 576.

Следовательно, несоответствия закону в действиях налогового органа не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Карсункин С.А.