Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А06-9298/2022

0017307/2023-8006(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-9298/2022
г. Астрахань
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Швыдченко И.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Муниципального образования "Город Ахтубинск" (ИНН 3001040178 ОГРН 1053002019840) к Индивидуальному предпринимателю Каримовой Гюлан Табриз кызы (ИНН 300115382234 ОГРНИП 321302500017170) о расторжении договора № 40 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» от 03.09.2021 г.,

при участии: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен.

Администрация Муниципального образования "Город Ахтубинск" обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Каримовой Гюлан Табриз кызы о расторжении договора № 40 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» от 03.09.2021 г.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

22.12.2022 в адрес суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Ответчику копии определения суда направлялись по адресу регистрации согласно выписке из ЕГРИП, извещение возвращено в суд с отметкой органов почтовой связи «истек срок хранения».

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.


При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Лицо, участвующее в деле, должно принимать разумные и достаточные меры для обеспечения получения корреспонденции, поступающей по адресу его регистрации, и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Не получая копии определения суда, направленного почтой, ответчик тем самым воспользовался своими процессуальными правами в той мере, в которой счел необходимым.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 30.10.2018 № 1222 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», предусматривающий, что размещение таких торговых объектов па территории муниципального образования «Город Ахтубинск» производится в соответствии с утверждённой администрацией МО «Город Ахтубинск» схемой размещения НТО на территории города.

Согласно пункту 2 постановления администрации МО «Город Ахтубинск» от 07.10.2019 № 1000 «О размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли, расположенных на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» при проведении аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли руководствоваться Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Таким образом, право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Между администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее - Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО2 к.) по результатам открытого аукциона (извещение № 070721/10832413/02, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») 03.09.2021 года заключен договор № 40 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Администрация предоставляет ИП ФИО2 к. место для размещения нестационарного торгового объекта (тип): киоск, место расположения: павильон, место расположения: Россия, <...> в районе дома № 21 (согласно схеме).

Пунктом 1.2 Договора специализация объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город


Ахтубинск», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 30.10.2018 № 1222 реализация продовольственных и непродовольственных товаров.

Как следует из пункта 1.6. Договора специализация объекта является существенным условием настоящего договора. Одностороннее изменение, хозяйствующим субъектом специализации не допускается.

Хозяйствующий субъект обязан обеспечивать сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения (подпункт 2.4.10 пункта 2.4 Договора).

Специалистами Администрации в рамках выездного мероприятия произведен осмотр нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> в районе д. № 21, о чем составлен акт от 12.07.2022 № 20, согласно которому в означенном нестационарном торговом объекте оказываются услуги по общественному питанию, что противоречит условиям Договора.

Кроме того, сотрудниками Администрации также зафиксирован факт размещения НТО не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление № 6360/8 от 29.06.2022 с требованием привести в соответствие параметры эксплуатируемого нестационарного торгового объекта и претензия № 8284/8 от 19.08.2022, которые оставлены ответчиком без ответа.

Не получив ответа, Администрация на основании статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилась в суд с требованием о расторжении договора и обязании Предпринимателя демонтировать объект и вывезти его.

Пунктом 1.2. Положения о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли, расположенных на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 07.10.2019 № 1000, установлено, что специализация нестационарного торгового объекта и нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговли подразделяется на:

- торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (продовольственных, непродовольственных и др.) от их общего количества составляют товары одной группы;

- услуги (общественное питание, услуги проката, услуги отдыха и развлечений, фотоуслуги, бытовые услуги населению и др.). .

При осуществлении торговой деятельности должна соблюдаться специализация нестационарного торгового объекта и нестационарного торгового объекта мелкорозничной торговли, минимальный ассортиментный перечень, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией (пункт 4.1. положения о размещении нестационарных торговых объектов и нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли, расположенных на территории муниципального образования «Город Ахтубинск», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 07.10.2019 № 1000).

Таким образом, ИП ФИО2 к. в одностороннем порядке изменил специализацию нестационарного торгового объекта путем совмещения торговой деятельности с оказанием услуг общественного питания.

Установка объекта, не соответствующего типовому эскизному проекту является существенным нарушением условий договора и служит основанием его расторжения в соответствии с пунктами 5.3.3 и 5.3.4 договора.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на


основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381- ФЗ).

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Лицо, разместившее нестационарный торговый объект в месте, не установленном для этого органом местного самоуправления, является правонарушителем, а размещение таким лицом торгового объекта в неустановленном для этого месте признается незаконным.

Статья 307 ГК РФ указывает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении платы за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, а именно: подтвержденном факте существенного нарушения пользователем условий договора (изменение специализации нестационарного торгового объекта, размещение НТО не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск»), соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора о расторжении договора, принимая во внимание положения статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условий заключенного сторонами договора, арбитражный суд считает, что нарушение ответчиком договора № 40 от 03.09.2021 является существенным, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению и договор на право размещения нестационарного торгового объекта № 40 от 03.09.2021 – расторжению.


Кроме того, истец просит обязать ответчика произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 21.

Согласно пункту 2 статьи 453 Кодекса при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В п. 2.4.13 договора сторонами согласовано, что с момента окончания срока действия настоящего Договора, а также в случае досрочного расторжения настоящего Договора, прекратить торговую деятельность, и в сроки, указанные в предписании о демонтаже, выданном Администрацией, но не более чем в течение тридцати дней демонтировать объект с установленного места его расположения и произвести уборку прилегающей территории.

Поскольку судом договор на право размещения нестационарного торгового объекта № 40 от 03.09.2021 расторгнут, нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 21 подлежит демонтажу, а прилегающая территория восстановлению в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств демонтажа объекта и восстановления нарушенного благоустройства прилегающей территории, здания и сооружения, ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика произвести за счет собственных средств демонтаж нестационарного торгового объекта-павильона и восстановить нарушенное благоустройство прилегающей территории, суд полагает возможным установить ответчику срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения в законную в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Договор № 40 от 03.09.021 г., заключенный между Администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск" и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 расторгнуть.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта по адресу <...> в районе д. 21.

Взыскать с ИП ФИО2 к. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Электронная подпись действительна.

Судья Т.В. Козина Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 18.01.2023 10:25:00

Кому выдана Козина Татьяна Вячеславовна