Решение от 29 января 2025 г. по делу № А33-29419/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 января 2025 года


Дело № А33-29419/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 января 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Командировой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красфан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Терянкое лесничество» (ИНН <***>), Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>),

об устранении нарушения лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красфан» (далее – ответчик) об обязании произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,15 га в лесном участке, расположенном в выделах №№ 14, 18, 19, 21, квартале №25, лесосеке №4 Каменского участкового лесничества, Терянского лесничества, Богучанский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязать вывести оставленную древесину в объеме 6 куб.м. в лесном участке, расположенном в выделах №№ №№ 14, 18, 19, 21, квартале №25, лесосеке №4 Каменского участкового лесничества, Терянского лесничества, Богучанский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение «Терянкое лесничество»; Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Красфан» (арендатор) заключён договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 20.08.2021 № 19/11-и, согласно которому арендодатель на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.08.2018 № 3288 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказов Министерства лесного хозяйства от 24.04.2018 № 506-од, от 30.06.2021 № 86-1495-од для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Создание и развитие фанерного комбината в г. Сосновоборске Красноярского края», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 настоящего договора.

1.2. Лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03852-2021-04-3353-1, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 19 353 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение; Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каталангское участковое лесничество, кварталы 119-123, 136-140, Каменское участковое лесничество<...>, 20-25, 37, 39, 41, являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:30998, предназначенный для заготовки древесины.

В соответствии с приложением № 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 15.08.2023 лесничим Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянкое лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии представителя ООО «КРАСФАН» ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.08.2023 № КФ/0093, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал № 25, выделы №№ 14,18,19,21, лесосека № 4.

По результатам осмотра составлены акт осмотра лесосеки от 14.08.2023 № 4, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 14.08.2023 № 4, справка расчета ущерба, схема (абрис) лесосеки, в которых зафиксированы факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период не проводилась, что выражается в неудовлетворительной очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,15 га, тем самым нарушен подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

- оставление не вывезенной древесины объемом 6 куб.м., что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке, поскольку, согласно пункту 2 Правил заготовки древесины, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно лесной декларации от 03.08.2022 № 1 ООО «КРАСФАН» осуществляло рубку лесных насаждения в период с 11.08.2022 по 10.08.2023.

В результате нарушений требований лесного законодательства ООО «Красфан» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 3 327,33 руб., что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требовании лесного законодательства в области использования лесов.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

От ответчика поступил отзыв от 19.12.2024, из которого следует, что он не оспаривает исковые требования по существу, однако просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства до 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, ссылаясь на невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС.

Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО5, старшим государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, в присутствии лесничего КГБУ «Терянское лесничество» ФИО2 произведен осмотр вышеуказанных лесных участков. В ходе осмотра установлено следующее: в ходе патрулирования произвести натурный осмотр лесного участка, расположенного в выделах №№ 14, 18, 19, 21, квартале № 25, лесосеке № 4, Каменского участкового лесничества, Терянского лесничества, Богучанский район, Красноярский край, на предмет устранения выявленных нарушений лесного законодательства не представилось возможным по причине глубокого снежного покрова (более 30 см), о чём составлен акт натурного осмотра лесного участка № 2 от 11.12.2024.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

-  собственники имущества;

-  руководители федеральных органов исполнительной власти;

-  руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

-  должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Ответчик каких-либо доказательств в опровержение доводов истца не представил.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Поскольку исковые требования документально подтверждены, не оспорены и не опровергнуты со стороны ответчика, арбитражный суд признаёт их обоснованными.

Вместе с тем, ответчик просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства до 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, ссылаясь на невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС.

Оценив доводы ответчика, арбитражный суд признаёт их разумными, поскольку определяя срок для выполнения неимущественного требования, арбитражный суд должен учитывать исполнимость судебного акта и реальность возможности такого исполнения.

При рассмотрении дел соответствующей категории установлено, что осуществление действий по очистке возможно в бесснежный период, а учитывая, что резолютивная часть судебного акта вынесена в середине января 2025 года (в связи с чем предполагаемый срок его вступления в силу – февраль 2025 года), арбитражный суд полагает срок в течение трёх месяцев с даты вступления судебного акта недостаточным с точки зрения исполнимости требований истца (с учётом географических и природно-климатических особенностей местности, на которой расположен спорный участок, наступление бесснежного периода возможно после весны), в связи с чем в соответствующей части арбитражный суд признаёт доводы ответчика обоснованными и полагает возможным изменить указанный истцом срок для исполнения судебного акта, установив его в течение шести месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красфан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований лесного законодательства на лесном участке, расположенном в выделах №№14, 18, 19, 21, квартал №25, лесосека №4 Каменского участкового лесничества, Терянского лесничества, Богучанский район, Красноярский край:

- произвести работы по очистке от порубочных остатков на площади 0,15 га;

- вывезти оставленную древесину в объеме 6 куб.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красфан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.В. Командирова