Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А70-2147/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2147/2023
г. Тюмень
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 августа 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место государственной регистрации: 625023, <...>, дата регистрации 19.05.2014)

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тобольский многопрофильный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место государственной регистрации: 625062, Тюменская область, рп. Сумкино, <...>, дата регистрации 28.10.2013)

о взыскании задолженности в размере 302 240, 98 рублей,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, на основании доверенности № 76/2022 от 28.04.2022;

от ответчика: ФИО3, на основании доверенности № 1098 от 07.12.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец, ООО «ТЭО», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Тюменской области «Тобольский многопрофильный техникум» (далее – ответчик, ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум» , учреждение) с требованием о взыскании 302 240, 98 рублей.

Требования со ссылкой на статьи 309, 310, 314, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ мотивированы тем, что ответчик не оплатил услуги за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период февраль –декабрь 2020 г., январь – декабрь 2021 г., январь – ноябрь 2022 г.

Определением суда от 10.02.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 03.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

При открытии 02.08.2023 судом судебного заседания в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции представителями истца подключение к каналу связи не обеспечено.

Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителям общества обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере их контроля, суд не усмотрел предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие извещенного надлежащим образом истца.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

На основании подписанного ООО «ТЭО» и Департаментом недропользования и экологии Тюменской области соглашения с 01.01.2019 ООО «ТЭО» является региональным оператором по обращению с ТКО, зона деятельности - Тюменская область в соответствии с территориальной схемой в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Распоряжениями Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 24.01.2019 № 08/01-21, от 27.06.2019 № 133/01-21 утверждены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ТЭО», а также нормативы твердых коммунальных отходов.

Согласно утверждениям истца ООО «ТЭО» (региональный оператор) ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период февраль –декабрь 2020 г., январь – декабрь 2021 г., январь – ноябрь 2022 г.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019г. между ООО «ТЭО» и ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум» был подписан государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/ владельцем нежилого помещения/обьекта №ТО02КО0200000783 (далее Договор №1). Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019г. (п. 4 Договора №1).

В соответствии с условиями Договора Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО. а Ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В декабре 2022 года Истец в одностороннем порядке изменил условия договора и выставил счета на оплату и универсальные передаточные документы за период с февраля 2020г. по декабрь 2022г. по договору № ТО02КО02000002566 (далее Договор №2) от 01.01.2019г.

15.02.2023г. Истец направил в адрес Ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02KO02000002S06 (далее Договор №3). В соответствии с п. 4 Договора №3 «Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2023г.

Истцом в одностороннем порядке были внесены изменения в договор в части объектов оказания услуг, а именно внесен дополнительный объект «Здание - столовая».

Истец указывает, что в целях приведения отношений ООО «ТЭО» и Учреждения в соответствие с действующим законодательством в адрес потребителя был направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта «Здание - столовая».

За спорный период расчеты произведены исходя из нормативов, выраженных в количественных показателях, с применением категории «Предприятия общественного питания», количество расчетных единиц – количество мест 68, с указанием ближайшей общедоступной контейнерной площадки по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, <...>.

Истец полагает, что с учетом норм действующего законодательства, между Истцом и Ответчиком заключен договор спорный договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типовой формы договора, бремя несения расходов по оплате услуг Истца в заявленном к взысканию периоде несет Ответчик.

В обоснование позиции о фактическом оказании услуг истец представил в материалы дела счета и универсальные передаточные документы за спорный период.

Договор со стороны Учрежедения не подписан.

Претензией от ООО «ТЭО» предложило ответчику оплатить оказанные услуги.

Поскольку услуги не были оплачены, ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Суд пришел к выводу, что между сторонами сложились договорные отношения по возмездному оказанию услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает, что отсутствие договора на оказание услуг, составленного в виде единого документа, не является основанием для отказа в оплате фактически оказанных и принятых заказчиком услуг.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Истец полагает, что с учетом норм действующего законодательства, между Истцом и Ответчиком заключен спорный договор.

При этом судом установлено, что 29.03.2019г. между ООО «ТЭО» и ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум» был подписан государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/ владельцем нежилого помещения/обьекта №ТО02КО0200000783. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019г. (п. 4 Договора №1).

Ответчик поясняет, что действительно распоряжается на праве оперативного управления нежилым объектом с наименованием «Здание-столовая». Данный объект расположен по адресу: 626102. <...>. Объект расположен на земельном участке 72:24:0701001:227, адрес земельного участка: обл. Тюменская, г. Тобольск, <...>. 7. 7а. разрешенное использование: под нежилые здания (общежитие, столовая). На этом же земельном участке расположен объект Общежитие с адресом: 626102. Тюменская область, г. Тобольск, <...>. Земельный участок имеет единое ограждение по периметру. На территории земельного участка имеется площадка для установки контейнеров для сбора мусора. На этой площадке установлены 2 контейнера - один - для общежития, второй -для столовой.

Ответчик указывает, что весь мусор с складировался на площадке сбора ТКО в контейнеры по адресу: 626102. <...> в соответствии с договором №ТО02КО0200000783 от 29.03.2019.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах N 1156, в которых также утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Однако, применительно к настоящему спору между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме в виде единого документа, что налагает на сторон обязательства по исполнению его условий в порядке статей 307, 309, 310, 432, 433 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В настоящем случае договор или дополнительное соглашение к договору ответчиком не подписано, иного из материалов дела не следует.

Условия договора (пункт 25) не предусматривают возможности изменения его условий региональным оператором в одностороннем порядке.

Сведений о том, что ООО «ТЭО» обращалось в арбитражный суд с требованием о внесении в договор изменений или о понуждении к заключению договора материалы дела также не содержат.

Следовательно, условия спорного договора не согласованы сторонами и не подлежат применению при рассмотрении дела.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из смысла приведенной нормы и разъяснений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее условия причинения вреда. При этом в добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Соответственно, бремя доказывания злоупотребления правом ответчиком в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на истце, который в нарушение приведенной нормы таких доказательств не представил.

Наличие исключительного намерения ответчика причинить ответчику вред, действие в обход закона или иное недобросовестное поведение представленными в дело доказательствами не подтверждается.

Напротив, из поведения ООО «ТЭО» и предъявленных требований следует принятие истцом действий, направленных на получение имущественной выгоды в отсутствие на то оснований, что недопустимо в силу пунктов 3, 4 статьи 1, пункты 1, 5 статьи 10 ГК РФ.

Так, заявляя о необходимости взыскания средств по нормативу ООО «ТЭО» не разъясняет причины выставления счетов по объекту «Здание - столовая», которые были фактически оплачены ответчиком в рамках исполнения обязательств по договору №ТО02КО0200000783 от 29.03.2019.

При этом в обоснование исковых требований истцом не представлено каких-либо доказательств, позволяющих предположить образование ответчиком отходов в большем объеме.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156).

В исковой период отношения сторон урегулированы заключенным сторонами договором №ТО02КО0200000783 от 29.03.2019.

В данном случае, как указано выше, спорный договор сторонами не подписан в связи с чем у суда отсутствуют основания для взыскания задолженности исходя из условий, изложенных в приложении N 1 к спорному договору.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Факт складирования ответчиком отходов в контейнеры на собственной контейнерной площадке истцом установлен.

При этом в период выполнения своих обязательств в спорный период региональный оператор не указывал на отсутствие возможности осуществления вывоза ТКО с данной контейнерной площадки ответчика, напротив, региональный оператор выставлял ответчику счета на оплату оказанных услуг, и взимал плату.

Оплата услуг по обращению с ТКО за спорный период должна быть осуществлена ответчиком в порядке и на условиях заключенного договора от № ТО02КО0200000783 от 29.03.2019, в котором стороны согласовали общую стоимость услуг.

Все счета были оплачены в полном объёме ответчиком.

Принимая во внимание изложенные нормы и обстоятельства, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Шанаурина Ю.В.