Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А21-5898/2017

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело № А21-5898/2017

«11» декабря 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО «Автосервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) к МП КХ «Водоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 121 658,89 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.06.2017 и паспорту;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.10.2017 и паспорту, ФИО4 по доверенности от 01.12.2015 и паспорту;



УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Автосервис» (далее – истец, ОАО «Автосервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к муниципальному предприятию коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград» (далее – ответчик, МП КХ «Водоканал», предприятие) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 120 058,82 руб.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что суть предъявленного иска сводится к правомерности или неправомерности применения отдельных формул расчета платы за негативное воздействие на систему водоснабжения. 03 ноября 2016 года Правительство РФ приняло Постановление № 1134 которым существенно изменяются требования к абонентам, а также к исчислению и взиманию платы за негативное воздействие на системы водоотведения, изменения вступили в силу с 01.01.2017 года, расчеты платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, ответчиком выполнены в полном соответствии с действующим законодательством, и представленным истцом балансом водопотребления и водоотведения, тогда как расчеты истца не соответствуют фактическим требованиям Правил № 644 в части расчетов по формуле указанной в пункте 123 в совокупности с пунктами 119, 123(2), 129 и согласованным балансом водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что МП КХ «Водоканал» является организацией водопроводно - канализационного хозяйства, оказывающей услуги по отпуску воды из системы водоснабжения и приему сточных вод в систему канализации города Калининграда.

Между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 15.10.02г. (далее по тексту - Договор).

Истец указывает, что при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь и апрель 2017 года, подлежащей уплате Обществом, Предприятие неправомерно применило положения пункта 120 Правил, так как согласно результатам контрольных проб сточных вод (протоколы №149/17С от 25.01.01.17г. и №492/17С от 10.04.17г.), факт сброса веществ в централизованную систему водоотведения с нарушением запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 Правил №644, зафиксирован не был.

В соответствии результатами анализов проб сточных вод (протоколы №149/17С от 25.01.01.17г. и №492/17С от 10.04.17г.), Предприятием было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций - несоответствие сточных вод, сбрасываемых Обществом требованиям подпункта «б» пункта 113 Правил. Указанное обстоятельство должно было повлечь за собой расчет Предприятием платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 123 Правил.

При таких обстоятельствах, когда обязанность компенсировать Предприятию, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (за периоды с 01.01.17г. по 19.01.17г., с 20.01.17г. по 31.01.17г., с 01.04.17г. по 17.04.17г., с 18.04.17г. по 30.04.17г.) была исполнена Обществом в большем размере, чем это определено Правилами, излишне уплаченная сумма — 121 658,89 руб., подлежит возврату Предприятием Обществу, как неосновательное обогащение.

Ссылаясь на то, что ответчик отказался в добровольном порядке возвратить неосновательное обогащение, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.


Суд, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

При этом в соответствии с подп. «и» п. 35 Правил №644 в редакции, действовавшей в спорный период, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с п. 111 №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющихвеществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значениянормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Таким образом, превышение абонентом максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в Приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, влечет плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 3.2.2 Договора абонент обязуется не превышать нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации организации ВКХ, установленные в соответствии с действующим законодательством.

В обосновании своих требований истец ссылается на то, что при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь и апрель 2017 года, подлежащей к уплате истцом, ответчик неправомерно применил положения пункта 120 Правил № 644.

Вместе с тем, 03 ноября 2016 года Правительство РФ приняло Постановление № 1134 "О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения", которым изменяются требования к абонентам, а также к исчислению и взиманию платы за негативное воздействие на системы водоотведения, эти изменения вступили в силу с 01.01.2017 года.

В соответствии с п. 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120,123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134).

Согласно пункту 120 Правил № 644, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = КК х Т х Q(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134).

Исходя из требований пункта 120 правил № 644 - ответчик МП КХ «Водоканал» -произвел расчет платы за негативное воздействие на системы водоотведения. Согласно выставленным счетам и извещениям, общая сумма платы за такой вид нарушений за период с 01.01.2017г. по 31.01.2017г. составила 78 554,07 рублей; за период с 01.04 по 30.04.2017г. – 55 691,28 руб. с НДС. Всего за указанные периоды начислено – 134 245,35 руб. с НДС.

Основанием выставленных счетов на оплату явилось то, что в отобранных в январе и апреле 2017 года пробах сточных вод истца обнаружено превышение максимально допустимых значений нормативных показателей свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Истец в обоснование своих требований производит расчет платы исходя из требований пункта 123 Правил № 644. Однако формула в п.123 Правил № 644 подлежит применению, только если расчет не выполнен по формуле, указанной в пункте 120 Правил № 644.

Расчеты, выполненные абонентом, не соответствуют фактическим требованиям пунктов 123, в совокупности с пунктами 119, 123(2), 129, Правил № 644 (в редакции от 03.11. 2016 года № 1134).

В соответствии с п. 123 правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

В этом пункте соединены два обстоятельства, которые необходимо учитывать при расчетах:

1) установление факта сброса с нарушением;

2) наличие декларации, в которой сам абонент указал на то, что обязуется сбрасывать на период действия согласованной декларации.

ОАО «Автосервис» не подавало декларацию в МП КХ «Водоканал».

Как установлено судом, истец не предоставлял ответчику декларацию, в связи с чем ответчиком обоснованно при расчетах был применен п. 120 Правил №644.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ понесённые судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья



(подпись, фамилия)

С.А. Иванов