Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А27-15414/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-15414/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


28 ноября 2024 г.                                                                                          г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимохина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шубиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

представителя истца по доверенности от 09.04.2024 – ФИО1 (онлайн),

дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "НПО Акваинж", ОГРН <***>, ИНН <***>

к Администрации муниципального образования "Таштагольский муниципальный район", ОГРН <***>, ИНН <***>

о внесении изменений в муниципальный контракт № 154_88416 от 02.12.2022 г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора:

общество с ограниченной ответственностью "Проектная компания №1", ОГРН <***>, ИНН <***>

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "НПО Акваинж" к Администрации муниципального образования "Таштагольский муниципальный район" о внесении изменений в муниципальный контракт № 154_88416 от 02.12.2022 г.

С учетом изменения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит внести изменения в муниципальный контракт № 154_88416 от 02.12.2022 г., изложив сроки выполнения работ в следующей редакции "с 01.12.2022 г. по 18.10.2024 г. включительно".

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, пояснил, что, по его мнению, несмотря на задержку с передачей истцу разрешения на строительство у истца отсутствовали препятствия в производстве подготовительных работ в связи с чем истец должен был выполнить работы по Контракту своевременно.

В обоснование исковых требований истец ссылается на допущенные ответчиком в ходе исполнения Контракта нарушения, которые привели к невозможности для истца выполнить предусмотренные Контрактом работы в срок, установленный Контрактом.

Как усматривается из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "НПО Акваинж" и Администрацией муниципального образования "Таштагольский муниципальный район" 02.12.2022 г. заключен Муниципальный контракт №154_88416, согласно условиям которого Подрядчик обязался выполнить работы по строительству: Канализационные очистные сооружения хозяйственно-бытовых и привозных сточных вод сектора "Е" СТК "Шерегеш " в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение №1 к Контракту) в сроки, указанные в Контракте и Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 к Контракту) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязался принять результат работы и оплатить его (п. 1.1 Контракта).

Согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 к Муниципальному контракту № 154_88416 от 02.12.2022 г.) комплекс работ по Контракту должен был быть выполнен с 01.12.2022 г. по 01.11.2023 г. включительно.

Дополнительным соглашением №8 от 27.10.2023 г. срок выполнения работ был увеличен до 30.11.2023 г.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Подрядчик обязался выполнить работы в сроки, определенные в Графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту). При этом дата начала выполнения работ - по истечении 1 (одного) рабочего дня с даты выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.2.3 и 4.2.4 проекта Контракта, дата окончания выполнения работ – в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту).

Согласно п. 4.2.3 Контракта Заказчик обязан в течение  10 (десяти)  рабочих дней с даты заключения Контракта передать Подрядчику на период выполнения работ 1(один) экземпляр проектной документации и копию разрешения на строительство  Объекта,  путем подписания акта приема – передачи.

В соответствии с п. 4.2.4 Контракта в течение  10 (десяти)  рабочих дней с даты заключения Контракта передать земельный участок (объект), соответствующий условиям Контракта путем подписания Акта приема-передачи земельного участка (объекта).

В нарушение условий п. 4.2.3 и 4.2.4 Контракта разрешение на строительство №42-12-8-2023 от 17.05.2023 г. и строительная площадка были переданы ответчиком истцу только 17.05.2023 г., что подтверждается разрешением на строительство №42-12-8-2023 от 17.05.2023 г. и актом приема-передачи строительной площадки от 17.05.2023 г.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта для муниципальных нужд, правовое регулирование которых определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ), что отражено в преамбуле договора.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В п. 1 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор, может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 ГК РФ.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В соответствии с пунктом 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу положений статей 432, 708 ГК РФ срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указанно, что стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, временная невозможность исполнения обязательств исполнителем, не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с этим в период до 17.05.2023 г. истец был лишен возможности выполнять работы, обусловленные Контрактом.

При этом, учитывая согласованный сторонами срок передачи подрядчику разрешения на строительство и земельного участка (в течение  10  рабочих дней с даты заключения Контракта) просрочка заказчика составила 152 календарных дня.

В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В ходе исполнения Контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущих невозможность его исполнения (требовалось внесение изменений в проектную документацию), что подтверждается письмами истца в адрес ответчика: исх. №544-23 от 26.06.2023, №670-23 от 01.04.2023, №755 2-23 от 25.08.2023, №720-23 от 16.08.2023, №811-23 от 14.09.2023, №929-23 от 12.10.2023, №930-23 от 12.10.2023, №982-23 от 27.10.2023, №1009-23 от 03.11.2023, №1026-23 от 13.11.2023, №1029-23 от 13.11.2023, №1157-23 от 24.12.2023, №274-24 от 08.04.2024, №73-24 от 31.01.2024, №182-24 от 12.03.2024, №183-24 от 12.03.2024, №184-24 от 12.03.2024, №185-24 от 13.03.2024, №247-24 от 08.04.2024.

Суд отмечает, что ответ на письмо истца №544-23 от 26.06.2023 был дан ответчиком 27.06.2023 г. (задержка работ составила 1 календарный день), на письмо истца №670-23 от 01.08.2023 был дан ответчиком 02.08.2023 г. (задержка работ составила 1 календарный день), на письмо истца №720-23 от 26.06.2023 был дан ответчиком 20.09.2023 г. (задержка работ составила 35 календарных дней), на письмо истца №929-23 от 12.10.2023 был дан ответчиком 15.12.2023 г. (задержка работ составила 64 календарных дней), на письмо истца №1157-23 от 24.12.2023 был дан ответчиком 26.12.2023 г. (задержка работ составила 2 календарных дня), на письмо истца №73-24 от 31.01.2024 был дан ответчиком 01.04.2024 г. (задержка работ составила 61 календарный день), на письмо истца №274-24 от 08.04.2024 был дан ответчиком 16.04.2024 г. (задержка работ составила 8 календарных дней), а всего - 172 календарных дня.

 Ответы на остальные указанные ранее запросы были даны ответчиком в периоды направления ответов, перечисленных в предыдущем абзаце настоящего решения, в связи с чем соответствующие сроки повторно для целей определения периода времени, в течение которого истец не имел возможности выполнять работы, судом не учитываются.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе, и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком обстоятельства, на которые ссылается истец как на основание внесения изменений в Контракт, не опровергнуты иными письменными доказательствами.

Судом признается доказанным истцом обстоятельство того, что внесение изменений в проектную документацию, а, следовательно, невозможность выполнения контракта с соблюдением согласованных сроков, вызвано изменением объективных обстоятельств, которые не могли предвидеть обе стороны.

Таким образом, сохранение существующих условий договора нарушает соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для подрядчика такой ущерб, в том числе при применении штрафных санкций, решение вопроса о предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков, что он в значительной степени лишится того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования заявлены истцом обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Изменить условия Муниципального контракта № 154_88416 от 02.12.2022 г., а именно изложить сроки исполнения комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, указанные в Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 к Муниципальному контракту № 154_88416 от 02.12.2022 г.) в следующей редакции "с 01.12.2022 г. по 18.10.2024 г. включительно".

Взыскать с Администрации муниципального образования "Таштагольский муниципальный район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "НПО Акваинж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                     В.В. Тимохин