Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А63-269/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года Дело № А63-269/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Михайловск Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 45 000 руб. штрафа по контракту №МДХ/22/м46-04 от 21.03.2022

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 24.12.21 № 01-20/16852,

от ответчика – ФИО1 лично,

УСТАНОВИЛ:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Михайловск Ставропольского края о взыскании 45 000 руб. штрафа по контракту №МДХ/22/м46-04 от 21.03.2022 (согласно уточненным требованиям).

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком обязательств по исполнению расписания движения транспортных средств, установленных контрактом №МДХ/22/м46-04 от 21.03.2022

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований, считая, что надлежащими доказательствами установлены факты нарушения ответчиком условий контракта № МДХ/22/м46-04 от 21.03.2022.

Ответчик в судебном заседании возражает против удовлетворения уточненных требований, указав на то, что в представленных истцом актах проверки отражена информация, не соответствующая фактическим обстоятельствам. Ответчик также возражает против уточненных требований истца, указав на нарушение истцом пункта 12 приложения № 10 к контракту. Также ответчик считает, что выявленные истцом нарушения по итогам проведения контроля за исполнением госконтракта в определенные промежутки времени от 2-х до 4-х часов не могут являться основанием для обращения в суд. Сбои в расписании движения транспортных средств 18.01.2023, 25.01.2023 образовывались по независимым от ответчика причинам, а именно из-за возникновения транспортного затора при движении по ул. Чапаева в направлении пересечения улиц Чапаева и Чапаевский проезд, а также транспортных заторов Юго-Западной части города Ставрополя. Из-за плотной застройки и интенсивного развития района «Чапаевка» пропускная способность ул. Чапаева не справляется с интенсивностью движения транспортных средств. 17.01.2023 и 18.01.2023 также наблюдались сбои в работе светофорного объекта, расположенного на пересечении улиц Чапаева и Чапаевский проезд.

Учитывая изложенное, ответчик считает, что им не нарушены требования, указанные в подпунктах 5 и 6 пункта 5.4 раздела 5 государственного контракта.

Кроме того, ответчик оспаривает размер начисленного истцом штрафа без учета установления в контракте этапов выполненных работ и ссылается на неправильное исчисление штрафа исходя из цены за право заключения контракта, а не из цены контракта.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее — министерство, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, подрядчик) заключен государственный контракт от 21 марта 2022 г. № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

В соответствии с подпунктом 1.1 государственного контракта подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» (далее - муниципальный маршрут № 46) городского округа города Ставрополя Ставропольского края, параметры которого установлены приложением № 1 к государственному контракту, а заказчик принять и оплатить эти работы.

Согласно подпункту 2.2 государственного контракта цена за право заключения государственного контракта составляет 3 400 000,01 руб.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5.4 государственного контракта подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к государственному контракту, в том числе с соблюдением требований к исполнению расписаний движения транспортных средств, установленных приложением № 15 к государственному контракту. Согласно подпункту 6 пункта 5.4 государственного контракта подрядчик обязан использовать для осуществления перевозок транспортные средства, количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям государственного контракта.

Приложением № 15 к государственному контракту установлены требования к исполнению расписания движения транспортных средств. Расписание движения считается неисполненным в случае, если перевозчиком не обеспечена регулярная работа на линии транспортного средства. Под регулярностью понимается выполнение транспортным средством на муниципальном маршруте рейса в случае, когда отклонение от времени отправления такого транспортного средства от остановочного пункта, установленного в расписании, не превышает 3-х минут, за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы. Рейс на маршруте считается нерегулярным в случае, когда отклонение от времени отправления транспортного средства от остановочного пункта, установленного расписанием, превышает 3 мин., за исключением наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Подпунктом 1 пункта 5.1 государственного контракта установлено, что заказчик вправе осуществлять контроль за соблюдением подрядчиком условий государственного контракта в соответствии с приложением № 10 к государственному контракту. Контроль проводится путем проверок выполнения условий государственного контракта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1 государственного контракта министерством были проведены мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением подрядчиком условий государственного контракта.

06 сентября 2022 г. министерством была проведена проверка на конечном остановочном пункте «ул. Атаманская» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 5 от 06 сентября 2022 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 5 следует, что в период с 06 час. 55 мин. до 10 час. 11мин. в нарушение пункта 1 Приложения № 15 к государственному контракту отправление транспортных средств от конечного остановочного пункта «ул. Атаманская», расположенного по адресу: <...> в районе дома № 61, осуществлялось не регулярно, а именно с отклонением от времени отправления транспортных средств, установленного расписанием, и превышает более 5 минут. Интервал движения по вышеуказанному маршруту составил 8-9 мин.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, интервал движения в период времени с 06 час. 55 мин. по 10 час. 11 мин. составляет 5 мин. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 40 единиц.

За время проведения проверки 06 сентября 2022 г. в период времени с 06 час. 55 мин. по 10 час. 11 мин. установлено, что количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от конечного остановочного пункта «ул. Атаманская», составило 24 единицы.

Приложением № 2 к Приложению № 10 к государственному контракту установлено максимальное количество отступлений от требований к качеству осуществления перевозок, в соответствии с которым предусмотрено максимальное количество допустимых отступлений за несоблюдение сводного расписания отправления транспортных средств из начального и (или) конечного остановочного пункта и составляет 15 % от планового количества рейсов.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 06 час. 55 мин, по 10 час. 11 мин, подрядчиком было выполнено 24 рейса, что составляет 60% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем, процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 40%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

14 сентября 2022 г. министерством была проведена проверка на конечном остановочном пункте «ул. Атаманская» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 7 от 14 сентября 2022 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 7 следует, что в период с 06 час. 50 мин. до 10 час. 30 мин. в нарушение пункта 1 Приложения № 15 к государственному контракту отправление транспортных средств от конечного остановочного пункта «ул. Атаманская», расположенного по адресу: <...> в районе дома №61, осуществлялось не регулярно, а именно с отклонением от времени отправления транспортных средств, установленного расписанием, и превышает более 5 минут. Интервал движения по вышеуказанному маршруту составил 9-10 мин.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, интервал движения в период времени с 06 час. 50 мин. по 10 час. 30 мин. составляет 5 мин. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 45 единиц.

За время проведения проверки 14 сентября 2022 г. в период времени с 06 час. 50 мин. по 10 час. 30 мин. установлено, что количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от конечного остановочного пункта «ул. Атаманская», составило 20 единицы.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 06 час. 50 мин, по 10 час. 30 мин, подрядчиком было выполнено 20 рейсов, что составляет 45% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем, процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 55%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

22 ноября 2022 г. министерством была проведена проверка на начальном остановочном пункте «ж/к «Олимпийский» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 19 от 22 ноября 2022 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 19 следует, что в период с 06 час. 40 мин. по 10 час. 00 мин. в нарушение пункта 1 Приложения № 15 к государственному контракту отправление транспортных средств от начального остановочного пункта «ж/к «Олимпийский», расположенного по адресу: <...>, осуществлялось не регулярно, а именно с отклонением от времени отправления транспортных средств, установленного расписанием и превышает более 5 минут.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, интервал движения в период времени с 06 час. 40 мин. по 10 час. 00 мин. составляет 5 мин. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 40 единиц.

За время проведения проверки 22 ноября 2022 г. в период времени с 06 час. 40 мин. по 10 час. 00 мин. установлено, что количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от начального остановочного пункта «ж/к «Олимпийский», составило 22 единицы.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 06 час. 40 мин по 10 час. 00 мин, подрядчиком было выполнено 22 рейса, что составляет 55% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем, процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 45%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

01 декабря 2022 г. министерством была проведена проверка на начальном остановочном пункте «ж/к «Олимпийский» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 22 от 01 декабря 2022 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 22 следует, что в период с 06 час. 30 мин. по 09 час. 45 мин. в нарушении пункта 1 Приложения № 15 к государственному контракту отправление транспортных средств от начального остановочного пункта «ж/к «Олимпийский», расположенного по адресу: <...>, осуществлялось не регулярно, а именно с отклонением от времени отправления транспортных средств, установленного расписанием и превышает более 5 минут.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, интервал движения в период времени с 06 час. 30 мин. по 09 час. 45 мин. составляет 5 мин. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 40 единиц.

За время проведения проверки 01 декабря 2022 г. в период времени с 06 час. 30 мин. по 09 час. 45 мин. установлено, что количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от начального остановочного пункта «ж/к «Олимпийский», составило 23 единицы.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 06 час. 30 мин, по 09 час. 45 мин, подрядчиком было выполнено 23 рейса, что составляет 57,5% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 42,5%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

Также актом проверки № 22 установлено, что в проверяемый период подрядчиком не обеспечено необходимое количество транспортных средств, используемых по муниципальному маршруту № 46, соответствующее условиям государственного контракта и плановому количеству рейсов, установленному сводным расписанием отправления транспортных средств из остановочных пунктов, а именно 01 декабря 2022 г. за время проведения проверки с 06 час. 30 мин. по 09 час. 45 мин. количество транспортных средств, совершивших рейсы от начального остановочного пункта «ж/к «Олимпийский» и обратно от конечного остановочного пункта «ул. Атаманская» составило 21 единицу. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 40 единиц (от начального остановочного пункта до конечного остановочного пункта) и 40 рейсов в обратном направлении (от конечного остановочного пункта до начального остановочного пункта), для выполнения которых соответственно необходимо 42 транспортных средства (максимальное количество установлено сводным расписанием отправления транспортных средств из остановочных пунктов). Таким образом, проверкой установлено, что подрядчик при осуществлении перевозок использовал количество транспортных средств, которое не соответствует условиям государственного контракта.

18 января 2023 г. министерством была проведена проверка на начальном остановочном пункте «Ж/к «Олимпийский» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 1 от 18 января 2023 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 1, а также письма министерства от 05.04.2023 г. № 01-08.1/4680 об уточнении акта проверки следует, что в период времени с 06 час. 55 мин. до 10 час. 26 мин. количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от начального остановочного пункта «Ж/к «Олимпийский» составило 23 единицы.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, интервал движения в период времени с 06 час. 55 мин. по 10 час. 26 мин. составляет 5 мин. В указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 43 единиц.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 06 час. 55 мин по 10 час. 26 мин подрядчиком было выполнено 23 рейса, что составляет 53,5% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем, процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 46,5%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

В связи с изложенным, в проверяемый период выявлено недостаточное количество транспортных средств для выполнения условий государственного контракта.

25 января 2023 г. министерством была проведена проверка на начальном остановочном пункте «Ж/к «Олимпийский» муниципального маршрута № 46, по итогам которой составлен акт № МДХ/22/м46-04 № 6 от 25 января 2023 г. проверки соблюдения условий государственного контракта № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская» городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Из акта проверки № 6, а также письма министерства от 05.04.2023 г. № 01-08.1/4683 об уточнении акта проверки следует, что в период времени с 16 час. 20 мин. до 19 час. 45 мин. количество транспортных средств по муниципальному маршруту № 46, осуществляющих отправление от начального остановочного пункта «Ж/к «Олимпийский» составило 19 единиц.

Согласно сводному расписанию отправления транспортных средств из остановочных пунктов, указанному в Приложении 1 к государственному контракту, в указанный период времени сводным расписанием отправления транспортных средств установлено плановое количество рейсов в количестве 27 единиц.

Таким образом, фактически за период проведения проверки с 16 час. 20 мин, по 19 час. 45 мин, подрядчиком было выполнено 19 рейсов, что составляет 70,4% от запланированного числа рейсов в проверяемый период. В связи с чем, процент несоблюдения сводного расписания отправления транспортных средств в указанный период времени по муниципальному маршруту № 46 составляет 29,6%, что превышает 15% допустимых отступлений от планового количества рейсов.

В связи с изложенным, в проверяемый период выявлено недостаточное количество транспортных средств для выполнения условий государственного контракта.

На основании изложенного, в соответствии с проведенными проверками истец считает, что подрядчиком нарушены подпункты 5 и 6 пункта 5.4 государственного контракта, а именно не надлежащим образом соблюдалось сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к государственному контракту, а также количество транспортных средств, использующих при осуществлении регулярных перевозок, не соответствует условиям государственного контракта, что повлекло начисление штрафных санкций, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 5.4 государственного контракта в общей сумме 45 000 руб.

Отказ ответчика по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужил основанием для обращения министерства в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно условиям подпункта 5 пункта 5.4 государственного контракта от 21 марта 2022 г. № МДХ/22/м46-04 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 46 «Ж/к «Олимпийский» - ул. Атаманская», заключенного сторонами в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и Федерального закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подрядчик обязан соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением № 1 к государственному контракту, в том числе с соблюдением требований к исполнению расписаний движения транспортных средств, установленных приложением № 15 к государственному контракту. Согласно подпункту 6 пункта 5.4 государственного контракта подрядчик обязан использовать для осуществления перевозок транспортные средства, количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям государственного контракта.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательств. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно подпункту 9.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных государственным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.7 государственного контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных подпунктами 4-7, 10, 11, 13-15, 17, 23 пункта 5.4 государственного контракта, подрядчик выплачивает заказчику штраф, размер которого определен в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, в виде суммы в зависимости от цены государственного контракта.

С учетом цены за право заключения государственного контракта в размере 3 400 000,00 рублей, размер штрафа за каждое нарушение государственного контракта составляет 5 000 руб.

Общий размер штрафа, начисленный истцом, составляет 45 000 руб., в том числе по подпункту 5 пункта 3.4 государственного контракта за 6 случаев нарушения, установленных актами проверки № 5 от 06.09.2022, № 7 от 14.09.2022, № 19 от 22.11.2022, № 22 от 01.12.2022, № 1 от 18.01.2023, № 6 от 25.01.2023, - 30 000 руб. (5 000руб. ? 6) и по подпункту 6 пункта 3.4 государственного контракта за 3 случая нарушения, установленных актами проверки № 22 от 01.12.2022, № 1 от 18.01.2023, № 6 от 25.01.2023, -15 000 руб. (5 000 руб. ? 3).

Суд считает, что факты допущенных ответчиком нарушений требований государственного контракта по соблюдению сводного расписания отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленного приложением № 1 к государственному контракту, в том числе с соблюдением требований к исполнению расписаний движения транспортных средств, установленных приложением № 15 к государственному контракту, и по использованию для осуществления перевозок транспортные средства, количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям государственного контракта, подтверждены надлежаще оформленными документами проверок, проведенных Министерством дорожного хозяйства Ставропольского края, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика штрафных санкций заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием для освобождения его от уплаты штрафа.

Ссылка ответчика на нарушение порядка урегулирования разногласий, предусмотренного разделом 8 государственного контракта, противоречит фактическим обстоятельствам дела. В материалы дела представлены претензии Министерства, подготовленные и направленные ответчику в соответствии с правилами раздела 8 государственного контракта.

Возникновение транспортных заторов при движении по ул. Чапаева в направлении пересечения ул. Чапаева и Чапаевский переезд, а также транспортные заторы Юго-западной части города Ставрополя не могут во всех случаях служить оправданием нарушения сводного расписания, доказательства наличия причинно-следственной связи между заторами и нарушением расписания суду не представлены. Кроме того, в ряде случаев, например 18.01.2023, проверка проводилась в период осуществления отправления транспортных средств в первый раз, в связи с чем транспортные заторы на пересечении улиц Чапаева и Чапаевский переезд не могли повлиять на отправление транспортных средств от начального остановочного пункта «Ж\к «Олимпийский».

Суд также считает, что с учетом систематически возникающих на улицах города транспортных заторов, предприниматель ФИО1 должен предпринимать дополнительные необходимые меры для обеспечения соблюдения сводного расписания, а не ссылаться на заторы как основания нарушения расписания во всех без исключения случаях.

Кроме того, актами проверки установлены не только случаи несоблюдения сводного расписания, но и неиспользование того количества транспортных средств, которые соответствуют условиям контракта, то есть невыполнение части рейсов вообще, что никакими транспортными заторами объяснено быть не может.

Согласно пункту 1 Приложения № 10 к государственному контракту заказчик имеет право осуществлять контроль соблюдения подрядчиком условий государственного контракта в любое время в течение срока исполнения государственного контракта, таким образом, обязанность заказчика по осуществлению контроля только в течение всего дня, на что ссылается ответчик, государственным контрактом не установлена.

Неверно производится предпринимателем ФИО1 расчет процента соблюдения сводного расписания отправления транспортных средств, поскольку количество невыполненных рейсов за определенный промежуток времени не может сравниваться с общим количеством запланированных рейсов на день.

Что касается доводов ответчика о неправильном расчете истцом размера штрафа, то суд установил следующее.

В соответствии с правилами, установленными в пп 9 «а» пункта 3 статьи 49 закона № 44-ФЗ 9) в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) до половины процента начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью, с учетом следующих особенностей:

по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве цены контракта.

Таким образом, установление в п. 2.2. государственного контракта цены за право заключения контракта 3 400 00,01 руб. обоснованно учитывается истцом при расчете размера штрафа как цена контракта.

Заявленный истцом размер штрафа 5 000 руб. за каждое нарушение соответствует правилам исчисления штрафа, предусмотренным в п. 9.7 государственного контракта и составляет существенно меньшую сумму, чем размер штрафа, рассчитанный по п. 9.8 контракта (для победителя закупок, предложившего наиболее высокую цену за право заключения договора) и по п. 9.6 контракта (1 процент от цены контракта, но не более 5 тыс. руб.). Этапы работ контрактом не предусмотрены.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворяются в полном объеме.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Михайловск Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 45 000 руб. штрафа и 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. В. Жарина