Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А45-10271/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-10271/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дирекция объединенных строительных трестов - Новосибирск", г Новосибирск к 1) Федеральному государственному казенному учреждению "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, г Новосибирск; 2) Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва, третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 1 399 201,36 рублей 18 копеек, пени в размере 319 338,36 рублей,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 55 от 01.11.2019,

от ФГКУ "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, доверенность № 15 от 30.05.2019,

от Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, доверенность от 15.02.2019,

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дирекция объединенных строительных трестов - Новосибирск" (далее – истец, исполнитель) обратилось в арбитражный суд с иском, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, к 1) Федеральному государственному казенному учреждению "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, г Новосибирск; 2) Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва о взыскании 1 399 201,36 рублей 18 копеек, пени в размере 319 338,36 рублей.

К участию в деле привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно - коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики не выполняют обязанность нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

ФГКУ "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором ссылается на то, что военный госпиталь создан по распоряжению Правительства РФ № 1034-р от 11.07.2014 г., функции и полномочия по которому переданы Министерству обороны РФ; вход в поликлинику находится на противоположной от подъездов стороне жилого дома, энергоснабжение, водопотребление и водоотведение своего помещения оплачивается самостоятельно; отчеты о выполненных работаю ответчику не представлены.

Министерство обороны Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

01 февраля 2015 г. собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Нарымская в г. Новосибирске проведено общее собрание собственников, по результатам которого были приняты следующие решения: выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией; выбор управляющей организации ООО «ДОСТ-Н».

Ответчику, ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации принадлежат на праве оперативного управления нежилые помещения, расположенные в вышеуказанном многоквартирном жилом доме общей площадью 437,2 кв. м. (выписка ЕГРН от 17.12.2018 г. №99/2018/229120501 кадастровый номер 54:35:021040:0004:02:40).

Так же 24.10.2006 г. собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Нарымская в г. Новосибирске проведено общее собрание собственников, по результатам которого были приняты следующие решения: выбор способа управления многоквартирным домом управляющей организацией; выбор управляющей организации ООО «Локомотив». В связи с произошедшей 05.12.2012 г. реорганизацией ООО «Локомотив» в форме присоединения к ООО «ДОСТ-Н», все права и обязанности, принадлежащие ранее ООО «Локомотив», в том числе управление, содержание, обслуживание и ремонт общего имущества собственников помещений, а также требования по оплате выполняемых и ранее выполненных работ и услуг перешли в ООО «ДОСТ-Н» в полном объеме.

Ответчику, ФГКУ «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации принадлежат на праве оперативного управления нежилые помещения, расположенные в вышеуказанном многоквартирном жилом доме общей площадью 1542,7 кв. м. (кадастровый номер 54:35:021040:0004:02:41).

В связи с тем, что ответчики свою обязанность по несению расходов по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома не исполняют, истец направил им претензию с требованием оплатить задолженность. Ответчики оставили претензию без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со п. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, а в соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарио-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с положениями раздела 8 ЖК РФ и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещения в многоквартирном доме предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств. Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг и иные услуги не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 4910/10 по делу№А71-9485/2009-ГЗ).

В соответствии с п.7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Данная императивная норма не зависит от наличия или отсутствия договора между управляющей организацией и конкретным собственником, по этому, обязанность собственника по внесению платы за управление и обслуживание МКД является безусловной нормой закрепленной Законодательством РФ.

Согласно Письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 06.03.2009г. № 6177-АД/14 и на основании ст.ст. 39, 156 «...размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв.м. общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений».

Свои обязательства по обслуживанию, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Управляющая организация выполняет в полном объеме. Однако Федеральное государственное казенное учреждение «425 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации свои обязательства по оплате оказываемых услуг и работ не выполняет.

Для собственника нежилого помещения в многоквартирном доме заключение договора носит обязательный характер, что установлено п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан предоставлять управляющей организации, товариществу или кооперативу многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение собственника, данные об объемах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, потребленной за расчетный период по указанному договору, в течение 3 рабочих дней со дня получения от них запроса.

Управляющая организация, товарищество, кооператив предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему коммунальную услугу,-по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляют уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Иной способ начисления оплаты за вывоз ТБО и содержание контейнеров возможен, если это предусмотрено договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также при раздельном накоплении и сборе сортированных отходов.

Режим общей долевой собственности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ) на общее имущество собственников помещений предполагает равные права у всех собственников помещений на владение, пользование и распоряжение общим имуществом, а также на одинаковое распределение расходов на его содержание. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей указанного собственника в праве общей собственности на общее имущество в таком доме (ч. 1 ст.37, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ). В свою очередь доля каждого собственника квартиры или нежилого помещения в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади квартиры или нежилого помещения.

В письме Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 г. №6177-АД14 указано, что в соответствии со ст. 39, 156 (ч. 3, 7 и 8) и 158 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники нежилых помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме наравне с собственниками жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ответчики не обращались в управляющую компанию за заключением договора на оказание услуг по содержанию общего имущества, не несли расходы на вывоз ТБО и КГМ, содержание контейнеров. Сведения о наличии либо отсутствии контейнеров ТБО принадлежащих ответчикам в управляющей компании отсутствуют, за согласованием места размещения ответчики не обращались. Информация, подтверждающая наличие отдельных контейнеров и оказании услуг по вывозу ТБО и ГКМ по адресам ул. Нарымская, 4, ул. Нарымская, 6 в г. Новосибирск суду не представлена (акты приемки контейнеров для вывоза ТБО и ТГМ, акты выполненных работ, отчеты о проделанной работе, документы с расчетами и подтверждением необходимого объема и количества контейнеров).

Кроме того, в государственном контракте № 863299 от 31.12.2017 на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов с территории казарменно-жилищного фонда Минобороны России сторонами договора являются Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее -ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) и ООО «КВАНТЭКО». Как было установлено ранее в ходе судебных разбирательств по настоящему делу, не является надлежащим ответчиком на настоящему делу, в связи с чем государственный контракт № 863299 от 31.12.2017 не является относимым доказательством по настоящему делу.

Также справки о фактически оказанных услугах по государственному контракту № 537/ЭА/2015/ДГЗ/3 от 17.11.2015, представленные суду ответчиком, не являются доказательством по настоящему спору, поскольку не представлен сам государственный контракт, а по содержанию представленных справок государственный контракт был заключен на санитарное содержание прилегающей территории объекта. Из информации, указанной в открытом доступе на сайте https://pkk5.rosreestr.ru Публичных кадастровых карт о придомовой территории многоквартирных жилых домов № 4 и № 6 по ул. Нарымской в г. Новосибирске (кадастровый номер 54:35:021040:4) видно, что территория, прилегающая ко входу ФГКУ «425 военного госпиталя» МО РФ не является частью придомовой территории указанных многоквартирных домов.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из смысла ст. 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и: Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования п. 3 ст. 30, ч. 1, 2, 3 ст. 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, спорные нежилые помещения принадлежат на праве оперативного управления ФГКУ «425 Военный госпиталь» Минобороны России.

Согласно п.п. 1 и 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств конкретного бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п. 11 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ положения,установленные названной статьей, распространяются на органыгосударственной власти (государственные органы), органы местногосамоуправления (муниципальные органы) и органы управлениягосударственными внебюджетными фондами с учетом положенийбюджетного законодательства РФ, устанавливающих полномочия указанныхорганов.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ).

П. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).

Представленный истцом расчет задолженности (с указанием периода взыскания) судом проверен, признан обоснованным, как составленный с учетом принадлежности ответчику на праве оперативного управления нежилых помещений 437,2 кв.м и 1542,7 кв.м., действующих тарифов на содержание и ремонт общего имущества, установленных общим собранием собственников многоквартирного дома.

Является обоснованным и требование истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку оплаты расходов на содержание общего имущества применительно пункта 14 статьи 155 ЖК РФ.

Проверив правильность представленного расчета суммы пени, в том числе период просрочки, начало его течения, количество составляющих его дней, размер применяемой ставки рефинансирования ЦБ РФ, суд признает представленный в материалы дела расчет неустойки соответствующим обстоятельствам спора.

Судебные расходы (уплату государственной пошлины по иску) суд относит на ответчика в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные расходы по уплате государственной пошлины составляют 27 379 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дирекция объединенных строительных трестов - Новосибирск" задолженность в размере 1 399 201 руб. 36 копеек, пени в размере 319 338 рублей 36 копеек и 27 379 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович