Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А03-1573/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1573/2024
27 июня 2024 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 13 июня 2024 года.

Полный текст решения суда изготовлен 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой И.Е., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о возврате средств гранта,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 30.05.2024, диплом ВСВ 0382011, паспорт,

от ответчика – ФИО3 (лично), паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск о взыскании 500 000 руб. средств гранта.

Исковые требования мотивированны нецелевым использованием ответчиком бюджетных средств, предоставленных ему на основании договора о предоставлении гранта от 24.11.2022 № 30-2022-006771.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором с предъявленными требованиями не согласился, полагая, что отчеты об использовании средств гранта предоставлялись в управление по предпринимательству вовремя. По мнению ответчика, все расходы и их соответствие статьям устанавливались исходя из логики и потребностей проекта. Проект реализован добросовестно, никаких бюджетных средств ответчиком не присвоено.

Определением арбитражного суда от 07.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 07.03.2024 в связи с наличием оснований суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объёме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована 28.09.2022, основным видом деятельности по данным ЕГРИП является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

С 10.09.2022 ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.09.2021 № 358 (в редакции от 28.06.2022) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» (далее - Порядок).

В силу пункта 1.1 Порядка, грант в форме субсидии предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными в реестр социальных предпринимателей, проектов в сфере социального предпринимательства, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере предпринимательской деятельности (далее - Грант). Грант предоставляется при условии софинансирования субъектом расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства, или расходов, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности, в размере не менее 25 процентов расходов, предусмотренных на реализацию таких проектов. Максимальный размер Гранта не может превышать 500 тыс. рублей на одного субъекта и не может быть менее 100 тыс. рублей (пункт 3.3 Порядка).

В целях развития предпринимательской деятельности ИП ФИО1, являющаяся субъектом, созданным физическим лицом до 25 лет, прошедшим обучение в рамках обучающей программы в течение года до момента получения Гранта по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которой организовано ЦПП НО «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства», обратилась с заявлением на предоставление Гранта.

По результатам конкурсного отбора ИП ФИО1 была признана получателем Гранта, на основании чего между Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, которому как получателю средств краевого бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Главный распорядитель как получатель бюджетных средств, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее – получатель субсидии, ответчик), в соответствии Порядком предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 28.09.2021 № 358 заключен договор от 24.11.2022 № 30-2022-006771.

Предметом настоящего договора является предоставление Получателю из бюджета Алтайского края в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение затрат, не подлежащих казначейскому сопровождению, связанных с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности (пункт 1.1 договора).

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 3 к настоящему договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.1.2 договора).

Согласно пунктам 2.1 договоров общая сумма граната составляет 500 000 руб.

Согласно пунктам 3.1-.3.1.1 грант предоставляется при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Соглашением и предоставления гранта.

Условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление Предоставителе и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего договора (пункт 3.3 договора).

Согласно приложения № 3 к Договору за счет средств Гранта предусмотрены затраты на: приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей); приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг.

Платежным поручением от 12.12.2022 № №368909 истец перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в общей сумме 500 000 руб.

Во исполнение п. 4.1.3.1. Договора предоставителем в приложении № 4 к Договору, являющемся неотъемлемой частью Договора, установлены значения результатов предоставления Гранта, а именно: реализация проекта, в том числе использование средств Гранта в течение 6 месяцев со дня их получения; создание 2 новых единиц постоянных рабочих мест в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников и др.

В соответствии с п. 4.3.4. Получатель Гранта обязан обеспечить достижение значений результата(ов) предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта или Предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.3. Договора, а также соблюдать план реализации проекта (в том числе календарный план), прошедший конкурсный отбор в рамках Правил предоставления Г ранта.

Согласно п. 4.3.5.1. Договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 Договора, не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, с приложением документов, подтверждающих расходы, источником финансового обеспечения которых является Грант, в том числе по расходам на софинансирование проекта за счет собственных средств.

Также, согласно п. 4.3.5.2. Договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о достижении значений результата(ов) предоставления Гранта в соответствии с пунктом 4.1.5.1.2. Договора в части строки 1 и 2 приложения 4 к Договору, являющегося его неотъемлемой частью, не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

По мнению истца, индивидуальным предпринимателем в представленных документах отчетности за 2022 год, 1 квартал 2023 года, 2 квартал 2023 года не подтверждающими в полном объеме целевое использование средств Гранта

Установив, что выявленные нарушения повлекли нецелевое использование средств краевого бюджета, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 31.10.2023 № 43-04-01/П/3350 с требованием о возврате средств, необоснованно использованных предпринимателем за счет средств гранта в сумме 500 000 руб.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату бюджетных средств гранта в размере 500 000 руб. использованных им не по целевому назначению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 указанной статьи в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что по договору подряда № 19 от 09.01.2023 между ООО «Элит- мастерН» и ИП ФИО1 не определен объект, в котором произведены отделочные работы стоимостью 141 500 руб., акты выполненных работ не представлены, что ставит под сомнение целевое использование средств Гранта на реализацию проекта. Таким образом, средства гранта на указанную сумму израсходованы не по целевому назначению.

Расходы в сумме 16 000 руб. по договору № 32 от 01.02.2023 между ИП ФИО5 и ИП ФИО6 по приобретению вывески не предусмотрены проектом и статьями расходов.

По договору купли-продажи № 934 от 27.02.2023 между ИП ФИО7 и ИП ФИО1 оплачено приобретение двух пакетов стоимостью 4 руб. и 3,88 руб., что не предусмотрено проектом.

Расчеты по платежным поручениям от 30.01.2023 № 70886 и № 70928 на общую сумму 41 681 руб., по кассовым чекам ИП ФИО8 от 06.04.2023 на сумму 17 750 руб., от 10.04.2023 на сумму 5 500 руб., от 15.05.2023 на сумму 15 050 руб. представлены без договоров, что исключает возможность определить целевое использование средств Гранта.

По договору поставки № 1.1208.2022 от 08.12.2022 между ООО «Оборудование Макс» и ИП «ФИО1» оплачена доставка товара в сумме 790 руб., что не предусмотрено Порядком.

Затраты на приобретение строительных материалов в ООО «Альтерра» по товарному чеку от 15.11.2022 № АБ 01-486167 в сумме 11 960 руб. и по договору поставки № 1188 от 29.11.2022 с ИП ФИО9 на сумму 11 495 руб. не могут быть учтены как расходы на реализацию проекта, так как оплата произведена до заключения договора о предоставлении Гранта.

По договору-заказу № 2 от 24.01.2023 с ООО «Центр-Жалюзи» оплата в сумме 21 700 руб. произведена физическому лицу, а не стороне по договору, что также исключает возможность учета как расходов на реализацию проекта.

Оплата рекламных услуг ООО «ДубльГИС», ООО «Яндекс» и ООО «ВК» произведена в нарушение условий предоставления Гранта, так как к статье затрат «Оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» относятся расходы на услуги хостинга, на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и продление регистрации, на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях.

Также необоснованно произведены оплата ООО «Лаборатория программного обеспечения» по счету от 23.12.2022 № 8247 на сумму 13 800 руб., ИП ФИО10 по платежному поручению от 07.02.2023 № 29103 на сумму 1 080 руб., так как проектом указанные расходы не предусматривались.

Кроме того, документальное подтверждение расходов по реализации проекта за счет собственных средств ФИО1 представлено на общую сумму 56 861 руб., которая сложилась из затрат на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта. При сумме Гранта равной 500 000 руб. сумма собственных средств на финансирование равна 167 000 рублей. Таким образом, пропорциональное соотношение ФИО1 на реализацию проекта не соблюдено.

Кроме того, ФИО1 не представлено документов, подтверждающих исполнение ею своего обязательства по созданию 2 новых единиц постоянных рабочих мест в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников.

Согласно информации ОСФР по Алтайскому краю от 04.12.2023 по итогам 9 месяцев 2023 года у ИП ФИО1 среднесписочная численность работников составила 1 человек.

Таким образом, ФИО1 не исполнены возложенные на нее соглашением о предоставлении Гранта обязательства, а именно часть средств Гранта израсходована не на цели, предусмотренные проектом, софинансирование в размере 25% на реализацию проекта не осуществлено, 2 новых постоянных рабочих места не созданы.

Оплата по счету №12 от 12.06.2023 на сумму 3854,78 руб. произведена после истечения срока реализации проекта - 13.06.2023, что является нарушением условий предоставления Г ранта.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены обязательства, на условиях которых был предоставлен грант, а именно: отчеты за 2022 год, 1 квартал 2023 года, 2 квартал 2023 года предоставлены с документами, не подтверждающими в полном объеме целевое использование средств гранта

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В качестве доказательств по делу допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений по делу (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Направленные Предпринимателем в адрес Управления документы, а именно: отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, а также отчёты о достижении значений результатов предоставления гранта и документы, приложенные ответчиком к указанным отчётам, представленные в материалы дела, подтверждают доводы истца о том, что Предпринимателем нарушены условия получения средств гранта, установленные при их предоставлении.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новоалтайск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта в размере 500 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Новоалтайск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 13 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова