Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А45-30062/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30062/2021
г. Новосибирск
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 июня 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску 1) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в лице Российской Федерации, г. Новосибирск (ИНН <***>), 2) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», г. Новосибирск (ИНН <***>)

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск (ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «ГОРЗЕЛЕНХОЗ»

о признании права собственности, права оперативного управления,

при участии в судебном заседании:

от истцов: 1) ФИО2 по доверенности №54-ОГ/94 от 10.06.2021, диплом, паспорт; 2) ФИО3 по доверенности №80 от 22.11.2021, диплом, паспорт,

от ответчика: не явился, извещён,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – истец 1, Управление) и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (далее – истец 2, СибГУТИ) обратились в арбитражный суд с иском к мэрии города Новосибирска (далее – ответчик, мэрия) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» на самотечную канализацию, протяженностью 334 пог.м., с кадастровым номером 54:35:000000:29823, расположенный по адресу: <...> – ФИО4.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв в материалы дела не представил.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв в материалы дела не представило.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третье лицо считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истцов, арбитражный суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, является органом государственной власти, действующим от имени Российской Федерации в рамках полномочий, установленных Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №63 от 05.03.2009 (ред. от 17.01.2014 №8).

Согласно п.4.2. Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В соответствии с п.5.3. Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеете право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно уставу СибГУТИ, его учредителем является Российская Федерация.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:073105:11, категории земель - земли населенных пунктов -для строительства учебно-лабораторного корпуса и трансформаторной подстанции, обшей площадью 10919 кв. м., расположенный по адресу: <...>. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2007 сделана запись регистрации №54-54-01/146/2007-677.

Данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования СибГУТИ, права на участок зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.04.2007 сделана запись регистрации №54-54-01/090/2007-2.

На указанном земельном участке был построен Учебно-лабораторный корпус СибГУТИ - нежилое здание, общей площадью 12998,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 54:35:014160:4231, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2011 сделана запись регистрации №54-54-01/209/2011-433.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г. Новосибирска было выдано НЭИС (в настоящее время СибГУТИ) разрешение №23 на выполнение строительно-монтажных работ учебно-лабораторного корпуса НЭИСа, а также значащихся на генеральном плане благоустройство инженерные коммуникации, расположенных по адресу: <...> - ФИО5 сроком действия до 31.03.1997.

Вышеуказанное разрешение в 2009 году было продлено УАСИ Мэрии города Новосибирска. При продлении разрешения на строительство от 26.03.1996 №23 СибГУТИ было выдано разрешение на строительство №Ru 54303000-23 1 от 06.04.2009 на завершение строительства учебно-лабораторного корпуса с трансформаторной подстанцией (площадь земельного участка - 10919,0 кв.м.), расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. ФИО4, 51 (стр.) сроком действия до 15.01.2011.

На момент продления разрешения на строительство, совместно с основным объектом строительства - учебно-лабораторного корпуса производилось строительство инженерных коммуникаций, в том числе самотечной канализации, в соответствии с ранее выданным разрешением на выполнение строительно-монтажных работ № 23.

Однако при продлении разрешения на строительство № Ru 54303000-23/1 от 06.04.2009, УАСИ Мэрии города Новосибирска по неизвестной причине не указала в разрешении на строительство сведения о строительстве инженерных коммуникаций, в том числе самотечной канализации.

28.12.2010 года УАСИ Мэрии города Новосибирска было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № Ru 54303000-368 учебно-лабораторного корпуса с трансформаторной подстанцией по адресу: Новосибирская область, <...>, в котором также не были указаны построенные СибГУТИ инженерные коммуникации, в том числе самотечная канализация.

При вводе в эксплуатацию учебно-лабораторного корпуса были введены в эксплуатацию и сети инженерно-технического обеспечения, в гом числе самотечная канализация, протяженностью 334 пог.м.

Приказом инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 23.12.2010 №279-н утверждено заключение № 262 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Все инженерные коммуникации, в том числе самотечная канализация, строились в соответствии с проектом строительства учебно-лабораторного корпуса, разработанного АО «Проектный институт «Новосибгражданпроект», что подтверждается выданной справкой проектной организации АО «Проектный институт «Новосибгражданпроект» от 09.12.2020 №Р-93.

Письмами УАСИ от 12.01.2016 № 11/1/00014, от 19.01.2017 №11/1/00092 СибГУТИ были даны разъяснения, что при вводе в эксплуатацию учебно-лабораторного корпуса СибГУТИ с трансформаторной подстанцией по ул. ФИО4, 51 в Октябрьском районе г. Новосибирска на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2010 № Ru 54303000-368 были введены в эксплуатацию и все сети инженерно - технического обеспечения данного объекта, в том числе и самотечная канализация.

Все инженерные коммуникации поставлены на кадастровый учет, самотечная канализация числится на балансе СибГУТИ.

Построенная совместно с учебно-лабораторным корпусом СибГУТИ самотечная канализация находится на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:073100:109, 54: 35:073100:110, 54:35:073100:113.

На земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:073100:109 и 54:35:073100:113 право собственности ни за кем не зарегистрировано, земельный участок с кадастровым номером 54:35:073100:110 оформлено право муниципальной собственности.

Спорная самотечная канализация, с кадастровым номером 54:35:000000:29823, расположенная по адресу: <...> не числится в реестрах федеральной, областной и муниципальной собственности, права на нее не зарегистрированы, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Согласно заключению кадастрового инженера от 21.01.2021 №375 самотечная канализация, с кадастровым номером 54:35:000000:29823 является подземным сооружением, представляет канализационную сеть с 11 смотровыми колодцами.

Истец - СибГУТИ неоднократно подавал в Управление Росреестра по Новосибирской области документы на регистрацию права собственности в отношении данного объекта, однако ему было отказано по причине отсутствия надлежащего подписанного акта государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Правопритязаний третьих лиц на спорный объект не заявлено.

В настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности, ввиду отсутствия необходимых документов.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право истца на обращение в суд с иском о признании права собственности. В соответствии с указанной статьей защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, что предусмотрено ст.219 ГК РФ.

Признание права собственности как способа судебной защиты, направленного на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее -Постановление 10/22) граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию, например, по решению суда и возникают с момента их государственной регистрации.

В настоящем случае истцы подтвердили факт возникновения у них права собственности и права оперативного управления на спорный объект - самотечную канализацию, протяженностью 334 пог.м., с кадастровым номером 54:35:000000:29823, расположенный по адресу: <...> – ФИО4, в установленном законом порядке на основании выданных разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Протяженность спорного объекта уточнена истцом по результатам составления технических документов и документов, подтверждающих безопасность спорного объекта.

В качестве таких доказательств истцом в материалы дела представлены: копии заключений кадастрового инженера; копия заключения строительного надзора, копия технического плана самотечной канализации, заключение по пожарной безопасности, копия санитарно – эпидемиологического заключения, разрешение МУП г.Новосибирска «Горводоканал» на ввод объекта в эксплуатацию, а также доказательства заключения договоров на водоснабжение и водоотведение и др.

Таким образом, все юридически значимые обстоятельства, позволяющие удовлетворить требование о признании права собственности и право оперативного управления, в настоящем случае, имеются.

Представленные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Принимая во внимание положения статьей 8, 12, 65, 131, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку у истцов отсутствует возможность зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на самотечную канализацию, протяженностью 334 пог.м., с кадастровым номером 54:35:000000:29823, расположенную по адресу: <...> – ФИО4.

Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», г. Новосибирск (ИНН <***>) на самотечную канализацию, протяженностью 334 пог.м., с кадастровым номером 54:35:000000:29823, расположенную по адресу: <...> – ФИО4.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Н.Голубева