Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А28-14879/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года

Дело № А28-14879/2017

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вычугжанина Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "ЮРЬЯНСКИЙ" (ОГРН <***>)

к ответчику – индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН <***>)

о расторжении договора от 14.11.2007,

при участии в судебном заседании:

истец (представитель) – ФИО3 (доверенность от 11.01.2018)

установил:

межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "ЮРЬЯНСКИЙ" (далее также – Отдел) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – Предприниматель) о расторжении договора от 14.11.2007.

Исковые требования мотивированы следующим. Договор от 14.11.2007 заключен сторонами в соответствии с частью 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации". Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 1496. В связи с существенным изменением условий дальнейшее исполнение договора от 14.11.2007 не возможно.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на то, что между сторонами существуют отношения по хранению транспортных средств; при этом у истца имеется задолженность перед ответчиком по договору от 14.11.2007.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), присутствовавших в судебных заседаниях по делу, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Отделом и Предпринимателем заключен договор от 14.11.2007, по условиям которого Отдел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" передает задержанное транспортное средство, а Предприниматель осуществляет его транспортировку, хранение и выдачу. Хранение задержанных транспортных средств осуществляется на специализированной стоянке, расположенной по адресу: <...> (пункт 1 договора).

Договор вступает в силу момента его подписания и действует до 31.12.2007. Если за месяц до окончания срока действия ни одна из сторон не заявляет о расторжении либо о заключении договора на иных условиях, срок договора продляется (пролонгация) на тех же условиях, на этот же срок ежегодно (пункт 4 договора).

Отдел направил Предпринимателю претензию №9443 от 16.10.2017, в которой сообщил о невозможности дальнейшего исполнения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предложив расторгнуть договор. Претензия получена Предпринимателем 23.10.2017.

Полагая, что дальнейшее исполнение договора невозможно в связи с существенным изменением обстоятельств, Отдел обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно общему правилу пункта 3 статьи 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 407 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В пункте 4 договора от 14.11.2007 предусмотрено право любой стороны заявить о расторжении договора за месяц до окончания срока действия договора (в том числе после ежегодной пролонгации договора).

Из материалов дела следует, что истец направил ответчику претензию, в которой истец выразил намерение расторгнуть договор и прекратить его действие, в том числе сообщил ответчику о том, что дальнейшее исполнение договора невозможно. Таким образом, в указанной претензии истец по существу заявил о расторжении договора.

Указанная претензия получена ответчиком 23.10.2017, т.е. не менее, чем за месяц до окончания 2017 года. В связи с этим по смыслу пункта 4 договора он действовал до окончания его ежегодной пролонгации в 2017 году (т.е. до 31.12.2017), после чего срок договора не был продлен (не пролонгирован).

Кроме того, как следует из предмета договора от 14.11.2007 данный договор был заключен сторонами в связи с необходимостью исполнения части 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации".

Согласно указанной правовой норме в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 были утверждены Правила задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил взаимодействие должностных лиц органов внутренних дел с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, осуществляется на основе типового договора, утверждаемого Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, согласно которой (часть 10) перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принят Закон Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО "О порядке перемещения в Кировской области задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств", которым предусмотрен иной порядок перемещения, хранения и возврата задержанных транспортных средств, не требующий от органов внутренних дел заключения (наличия) договоров с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО перемещение на специализированную стоянку, хранение и возврат задержанных транспортных средств на территории Кировской области осуществляется организациями:

1) владеющими на любом законном праве специализированной стоянкой;

2) имеющими на праве собственности или на ином законном праве транспортное средство для перемещения задержанных транспортных средств;

3) включенными в перечень, указанный в части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 указанной статьи перечень организаций с указанием места нахождения специализированных стоянок размещается органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным Правительством Кировской области на организацию обеспечения безопасности дорожного движения, на официальном сайте Правительства Кировской области и поддерживается в актуальном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО лица, привлеченные к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оплачивают стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства осуществляется организации, и принимается непосредственно на специализированной стоянке либо в другом месте, определяемом организацией (пункты 2, 3 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства производится в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в результате принятия Федерального закона от 21.04.2011 N69-ФЗ и Закона Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО исполнение заключенного сторонами договора стало невозможным полностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 417 ГК РФ если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

В связи с изложенным, на момент рассмотрения настоящего спора судом договор прекратил свое действие (статьи 407, 417, 450.1 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования о расторжении договора не подлежат удовлетворению, поскольку действие договора прекращено в силу приведенных правовых норм, условий договора и установленных судом обстоятельств.

Обстоятельства, изложенные ответчиком в отзыве на исковое заявление, не подтверждены материалами дела. Вместе с тем прекращение в силу установленных судом оснований действия договора от 14.11.2007, заключенного сторонами в связи с необходимостью исполнения части 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент заключения договора), само по себе не исключает право ответчика на возмещение своих расходов (услуг), понесенных в связи с хранением (перемещением) транспортных средств в рамках уголовных и (или) административных дел, в установленном законом порядке. Кроме того, в силу пункта 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца. В силу положений пункта 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации "ЮРЬЯНСКИЙ" (ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба (в том числе в электронном виде) подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин