Решение от 23 января 2022 г. по делу № А29-7828/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7828/2021
23 января 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 23 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19.01.2022 дело по иску

Садоводческого некоммерческого товарищества «Заовражный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить обустройство подъездной дороги,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» (опр. от 23.08.2021), Садоводческое некоммерческое товарищество «Станционник» (опр. от 23.08.2021),

при участии в судебном заседании:

от истца:Петровская В.П,- руководитель;

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Заовражный» (Истец, СНТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Печора» (Ответчик, Администрация) об обязании ответчика обустроить подъездную дорогу по земельному участку с кадастровым номером 11:12:1704024 со стороны автомобильной дороги общего назначения (дорога на Бызовую с асфальтным покрытием), за границей земельного участка СНТ «Заовражный», протяженностью 180 м, в срок до 01.12.2021, для возможности нормального хозяйственного использования недвижимого объекта СНТ «Станционник».

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск и в дополнительных возражениях.

Представитель Истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просит иск удовлетворить. Подтвердила, что полномочиями действовать от имени/в интересах третьего лица – СНТ «Станционник» не наделена, доказательства обратного/иного в дело не прелставлены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

Истец направил в Администрацию МР "Печора" 31 мая 2021 года претензию по заявленным требованиям по обустройству подъездной дороги по муниципальной земле Администрация в удовлетворении претензии отказала, предложила двум СНТ (Истцу и Третьему лицу) заключить сервитут или договор безвозмездного пользования подъездной дорогой по земельному участку истца (11:12:1704021).

Истец указывает, что Земли общего пользования двух СНТ отмежеваны, поставлены на кадастровый учет.

СНТ "Станционник" был направлен расчет сервитута с затратами на содержание подъездной дороги, которые составили на год в размере 40,7 т.р. Получен отказ СНТ «Станционник» от сервитута.

Президиумом ВАС РФ разъяснено, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда представление этого права является единственным способом обеспечения потребностей Истца как собственника недвижимости:

Истец считает, что наличие иной дороги (не через земельный участок ответчика) дает основание для отказа в установлении сервитута, несмотря на то, что состояние этой дороги хуже, а протяженность больше по сравнению с дорогой, проходящей через земельный участок ответчика.

Ответчик письмом от 14 ноября 2019 г. № П-782 согласовывал общий заезд по муниципальной дороге со стороны ФИО2 асфальтной дороги ко всем некоммерческим товариществам и индивидуальным землевладельцам, чьи земельные участки расположены в кадастровых номера 11:12:1704022 и 11:12:1704024, т.е. по земельному участку :24. СНТ "Станционник" (кад. №11:12:1704022) граничит с СОТ "Флокс" (кад. №11:12:1704024), который ликвидирован, как юридическое лицо.

В ответ на запрос от налоговой инспекции от 16.04.2021г. и от 18.04.2021г. Истцом получена информация за № 03-41Ю2864И №03-41\2863 об отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ):

- Садоводческого некоммерческого товарищества "ФЛОКС» и

- Садоводческого некоммерческого товарищества "МЕБЕЛЬЩИК",

соответственно, земельные участки с кадастровыми номерами: 11:12:1704023 и 11:12:1704024 находятся во владении муниципалитета, т.е. земля муниципальная.

В настоящее время данные участки заросли лесом.

По данному земельному участку проходят опоры линии электропередачи для СНТ "Станционник", согласованные с администрацией МР "Печора", по льготной правительственной программе: СНТ "Станционник" - СОТ" ФЛОКС" для землепользователя.

Истец указывает, что, основываясь Сводом Правил "планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения " СП-53.1330.2019:

По границе территории садоводческого дачного объединения предусматривается ограждение.

Территория садоводческого, дачного объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования;

На территории садоводческого дачного объединения с числом садовых участков до 50, следует предусматривать один въезд, более 50 не менее двух въездов.

Земельный участок, предоставленный садоводческому дачному объединению состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.

Руководствуясь Федеральным Законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ, Истец просит обязать Ответчика обустроить подъездную дорогу по земельному участку с кадастровым номером 11:12:1704024, со стороны автомобильной дороги общего назначения (дорога на Бызовую с асфальтным покрытием), (за границей земельного участка истца (СНТ " Заовражный"), протяженностью 180 метров, в срок до 01 декабря 2021 для возможности нормального хозяйственного использования недвижимого объекта СНТ "Станционник».

Администрация не согласна с исковыми требованиями, в удовлетворении исковых требований СНТ «Заовражный» просит отказать.

В настоящее время государственная собственность на земли общего пользования в СНТ «Станционник» и СНТ «Заовражный» не разграничена, земли предоставлены в бессрочное пользование садоводческим товариществам, на основании Государственных актов на право пользования землей А-1 №803503 и А-1 №803504, выданный исполнительным комитетом Печорского района (городского) Совета народных депутатов в июле 1990 г.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости полученной черед портал Федеральной службы Росреестра, на кадастровом учете учитывается земельный участок с кадастровым номером 11:12:1704021:185, разрешенное использования — для общего пользования (уличная сеть), расположенный по адресу: Республика Коми, город Печора, СНТ «Заовражный», общей площадью 22312 кв.м., который был образован в ходе выполнения кадастровых работ при уточнении границ земельных участков членов садоводческого товарищества и земель общего пользования, находящихся в постоянном бессрочном пользовании СЫТ «Заовражный».

По данному земельному участку проходит грунтовая дорога, соединяющая автомобильную дорогу Печора-Конецбор с СНТ «Станционник». Другого проезда для членов СНТ «Станционник» к своим участкам нет, то есть это единственная дорога, таким образом члены СНТ «Станционник» не могут пользоваться своей недвижимостью без использования земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Заовражный»

Предложение СНГ «Заовражный» использовать для проезда земельные участки ликвидированных садоводческих товариществ: СНТ «Флокс», СНТ «Мебельщик», СНТ «Мелиоратор» для проезда к своим участкам, не может быть реализовано так как, является нарушением прав членов садоводческих товариществ, чьи участки находятся в границах данных СНТ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее по тексту Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, во до отведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества, при этом граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно архивным данным, находящихся в Комитете по управлению муниципальной собственностью МР «Печора», имеются свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей выданные членам СНТ: «Флокс», «Мебельщик», «Мелиоратор».

В соответствии со ст. 39.24 Земельного кодекса РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Решить вопрос проезда членов СНТ «Станционник» через земли СНТ «Заовражный» возможно путем установления сервитута.

В соответствии со ст. 274 Гражданского кодекса РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных, лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами,

Ответчик считает, что требования СНТ «Заовражный» являются не правомерными и удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из статей 304 и 305 ГК РФ, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 Постановления N 10/22, следует, что в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно неправомерными действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил отсутствие каких-либо доказательств нарушения прав Истца действием/бездействием Ответчика.

Принимая во внимание разъяснения пунктов 45, 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), положения статьи 305 ГК РФ, суд исходит также из недоказанности фактов существования ранее спорного проезда, уничтожения автомобильной дороги или иного обустроенного проезда ответчиком. Суд считает, что удовлетворение заявленных Истцом требований не приведет к восстановлению его прав, поскольку у него отсутствует право пользования заявленным к обустройству земельным участком, а заявленный иск не может подменять собой иск об установлении сервитута (статья 274 ГК РФ) ни для целей получения права пользования чужим земельным участком, ни для лишения третьего лица права пользоваться земельным участком истца.

Отсутствие оформленных прав/полномочий Истца действовать в интересах Третьего лица при недоказанности того обстоятельства, позволило суду прийти к выводу о недоказанности Истцом наличия у него права на подачу рассматриваемого заявления.

Истец не доказал обязанность Администрации обеспечить Третьему лицу проезд, минуя земельный участок Истца, по другой дороге, чем та, которой Третье лицо фактически пользуется.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В Арбитражный суд Республики Коми 19.01.2022, через час после судебного заседания, завершившегося оглашением резолютивной части решения, поступило заявление Истца об отказе от исковых требований. Учитывая то, что резолютивная часть решения оглашена в присутствии представителя Истца 19.01.2022 и суд в заседании/прениях не был проинформирован об иной позиции Истца, в порядке ст. 176 АПК РФ, рассмотрение дела по существу окончено, названное заявление об отказе от исковых требований подано после окончания судебного заседания и завершения рассмотрения дела по существу, в рамках настоящего дела не рассмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. В силу ч. 2 ст. 115 АПК РФ заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Истец не лишен права заявить такое ходатайство при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина