Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А40-273806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-273806/23-1-1608
г. Москва
09 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента культурного наследия города Москвы (115035, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, Пятницкая ул., д. 19, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>) к ответчикам:

1) Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>),

2) Дому творчества композиторов "Руза" - автономная некоммерческая организация (143150, Московская область, Руза город, Старая Руза поселок, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2003, ИНН: <***>)

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Гараж", расположенного по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1, с кадастровым номером 77:04:0001001:1143, входящего в состав ансамбля - объект культурного наследия регионального значения "Комплекс складов и гаражей Снабгресса", 1934 г., арх. ФИО1", в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в течение шести месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу на основании задания Департамента разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия и согласовать ее в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия; в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу по разрешению Департамента выполнить в соответствии с ней работы по сохранению объектов культурного наследия, предоставить в Департамент отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ, установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию за неисполнение решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда 200000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания"

третье лицо: Публичное акционерное общество "Московская объединенная энергетическая компания" (119526, <...>, эт/каб 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

при участии представителей истца – ФИО2 по дов. от 28.12.2023, ответчика – ФИО3 по дов. от 10.09.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, заявлен о понуждении ответчика Дом творчества композиторов "Руза" - автономную некоммерческую организацию провести работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения: "Конторские здания", 1934 г., расположенного по адресу: пер. Юрьевский, д.  13а, стр. 3, с кадастровым номером 77:04:0001001:1164, "Конторские здания, 1934г." расположенного по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, crp. 5, с кадастровым номером 77:04:0001001:1166, "Базисный склад", расположенного по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а. стр. 2. с кадастровым номером 77:04:0001001:1165, "Гараж", расположенного по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1, с кадастровым номером 77:04:0001001:1143. входящих в ансамбль - объект культурного наследия регионального значения "Комплекс складов и гаражей Снабгресса", 1934 г., арх. ФИО1» в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в течение пятнадцати месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу.

Истец также требует установить  судебную неустойку  за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 100000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 200000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 33, 40, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и основаны на следующих обстоятельствах.

Здания, расположенные по адресам: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1, 2, 3, 5, приняты под государственную охрану решением Президиума Московского городского Совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс складов и гаражей Снабгресса, 1934 г., арх. ФИО1". Ансамбль включает в себя, следующие элементы: "Конторские здания", 1934 г. (пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 3, 5; далее - Объекты 1, 2), "Гараж" тер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1; далее - Объект 3), "Базисный склад" (пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 2; далее - Объект 4). (На дату принятия ансамбля под государственную охрану его адресом являлся: <...>, с. 1-6, что подтверждается справками ГУП МосгорБТИ об идентификации адреса объекта капитального строительства от 26 августа 2014 г. № 95 000139, 95 000140.). Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 32095-р ансамбль зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и присвоен регистрационный номер 771520276040005. Предмет охраны ансамбля утвержден распоряжением Департамента от 5 декабря 2016 г. № 566.

Департаментом (истцом) составлены Акты  технического состояния в отношении данных объектов, в которых зафиксирована необходимость проведения работ по их сохранению.

Однако, в нарушение действующего законодательства собственником работы не выполнены.

В связи с тем, что право собственности на спорные объекты перешло с 29.09.2023  Дому творчества композиторов "Руза" - автономной некоммерческой организации на основании договора от 15.09.23, определением 12.02.2024 указанное лицо привлечено к делу в качестве соответчика. Уточненные требования истца заявлены к Дому творчества композиторов "Руза".

В судебном заседании истец требования поддержал. Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, указывая на отсутствие охранного обязательства. Кроме того, ответчик указал, что истцом не указан состав, перечень работ по сохранению спорных объектов

Привлечённое третье лицо ПАО «МОЭК» представило отзыв, указав, что участок теплосети не является байпасом, не нарушает права третьих лиц.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска с установлением судебной неустойки в разумном и справедливом размере.

Согласно выпискам из ЕГРН ответчику Дому творчества композиторов "Руза" - автономной некоммерческой организации на праве собственности принадлежат объекты "Конторские здания", 1934 г. (пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 3, 5, "Гараж" тер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1;, "Базисный склад" (пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 2 с кадастровыми номерами 77:04:0001001:1164, 77:04:0001001:1166, 77:04:0001001:1143, 77:04:0001001:1165.

Указанные объекты приняты под государственную охрану решением Президиума Московского городского Совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс складов и гаражей Снабгресса, 1934 г., арх. ФИО1". Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 32095-р ансамбль зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и присвоен регистрационный номер 771520276040005. Предмет охраны ансамбля утвержден распоряжением Департамента от 5 декабря 2016 г. № 566.

Департаментом (истцом) 28.09.1021 в отношении Объекта 1 составлен акт технического состояния № ДКН-16-44-1595/21 (далее - АТС 1), в соответствии с которым его отмостка имеет трещины, а стены - отслоения штукатурного и окрасочных слоев, часть окон заменена на современные пластиковые. Собственнику надлежало выполнить: проектные работы по сохранению (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы) в срок до 1 июня 2022 г.; производственные работы по сохранению в срок не позднее года после выполнения проектных работ; демонтаж несогласованного навесного и иного оборудования в срок до 1 июня 2022 г.; ремонт по мере необходимости; установить информационную надпись и обозначение до 1 мая 2022 г.

В отношении Объекта 2 истцом 20.06.2022 составлен акт технического состояния № ДКН-16-44-862/22 (далее - АТС 2), согласно которому его цоколи и стены имеют деструкцию штукатурного и окрасочных слоев, на крыше зафиксированы биопоражения стропильной системы, следы ржавчины металлического покрытия. На основании АТС 2 Собственнику надлежало выполнить: проектные работы по сохранению (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы) в срок до 1 июня 2023 г.; производственные работы по сохранению (включая демонтаж навесного оборудования) в срок не позднее 1 года после выполнения проектных работ; ремонт по мере необходимости; установить информационную надпись и обозначение в срок до 1 июня 2024 г.

Департаментом 04.08.2021 в отношении Объекта 3 составлен акт технического состояния № ДКН-16-44-5881/21 (далее - АТС 3), в соответствии с которым его цоколи имеют трещины, на стенах зафиксированы отслоения штукатурных и окрасочных слоев, часть окон заменена на современные пластиковые, а на внешнем декоративном убранстве зафиксированы утраченные участки. Собственнику надлежало выполнить проектные работы по сохранению Объекта 3 (в том числе научно-исследовательские и изысказательские работы) в срок до 1 июня 2022 г.; провести производственные работы по сохранению Объекта 3 не позднее года после выполнения проектных работ; осуществлять ремонт по мере необходимости.

04.08.2021 в отношении Объекта 4 составлен акт технического состояния № ДКН-16-44-1597/21 (далее - АТС 4). Зафиксировано, что его цоколи, отмостки и стены имеют деструкцию окрасочных и штукатурных слоев, следы плесени, трещины, в связи с чем Собственнику надлежит выполнить: проектные работы по сохранению (в том числе научно-исследовательские и изыскательские работы) в срок до 1 июня 2022 г.; производственные работы по сохранению в срок не позднее 1 года после выполнения проектных работ; демонтаж несогласованного навесного и иного оборудования в срок до 1 июня 2022 г.; ремонт по мере необходимости; установить информационную надпись и обозначение в срок до 1 июня 2022 г.

В материалы дела представлены доказательства направления Актов ответчику 1 (собственнику Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" ).

Пунктом 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее закон 73-ФЗ) предусмотрено, что в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

При этом пунктом 7.1 ст. 47.6 названного закона установлено, что охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

Вместе с тем пунктом 1 ст. 45 названного закона предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 2 ст. 45 Закона 73-ФЗ предусмотрено, что:

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 45 задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. 4. Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 Приказа Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 "Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия"  установлено, что заявителем на получение Задания является собственник (физическое лицо либо юридическое лицо) или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

Таким образом, отсутствие охранного обязательства не освобождает владельцев объекта от принятия предусмотренных законом мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

При этом из вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что собственник (законный владелец) обязаны обратиться в соответствующий уполномоченный орган за заданием на проведение работ.

При этом формой (Приложение 1 к Порядку выдачи задания) предусматривается состав  и  содержание  проектной  документации  на  проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчик Дом творчества композиторов "Руза" - автономная некоммерческая организация за выдачей задания не обращался, равно как и прежний собственник.

Обстоятельства, препятствующие такому обращению, ответчиком не названы и не доказаны.

Таким образом, установив, что собственником до настоящего времени не проведены работы по сохранению объектов культурного наследия, не получено задание на проведение указанных работ, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок, достаточный для соблюдения всей процедуры получения задания и разработки проектной документации и устанавливает судебную неустойку в разумных пределах за неисполнение ответчиком решения в установленный срок.

В части требований к Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" иск удовлетворению не подлежит в связи с прекращением права собственности указанного лица на спорные объекты.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать Дом творчества композиторов "Руза" - автономную некоммерческую организацию (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в течение 18-ти месяцев с даты вступления в законную силу решения в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – ансамбль "Комплекс складов и гаражей Снабгресса", 1934 г., арх. ФИО1", включающий:

- "Конторские здания", 1934, расположенный по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 3, с кадастровым номером 77:04:0001001:1164,

- "Конторские здания", 1934, расположенный по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 5, с кадастровым номером 77:04:0001001:1166,

-  «Базисный склад», расположенный по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 2, с кадастровым номером 77:04:0001001:1165,

- «Гараж», расположенный по адресу: пер. Юрьевский, д. 13а, стр. 1, с кадастровым номером 77:04:0001001:1143,

Взыскать с Дома творчества композиторов "Руза" - автономной некоммерческой организации (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в пользу Департамента культурного наследия города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока (18 месяцев с даты вступления решения в законную силу).

В иске к Всероссийской общественной организации "Союз композиторов России" отказать.

Взыскать с Дома творчества композиторов "Руза" - автономной некоммерческой организации (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  в порядке, установленном ст.ст.  257-260 АПК РФ.


Судья:

Е.В. Коновалова