Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А25-1754/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело № А25-1754/2018

резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хутова Т.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Майского сельского поселения и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Солнышко" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: представителя истца – ФИО2, доверенность №8-2-2017 от 05.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Майского сельского поселения и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Солнышко" (далее – ответчики) о признании недействительным договора оказания услуг № 2 от 15.01.2018.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 168, 173 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы заключением договора оказания услуг юридическим лицом без соответствующей лицензии.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В суд поступили ходатайства ответчиков о признании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в порядке статей 136 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, с учетом мнения истца, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что между МКДОУ "Солнышко" (заказчик) и Администрацией Майского сельского поселения (исполнитель) заключен договор оказания услуг № 2 от 15.01.2018, согласно условиям, которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по вывозу ТБО на площадку для временного хранения ТБО.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10 ст. 2 Закона КЧР от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике», а также ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) к вопросам местного значения сельских поселений Карачаево-черкесской Республики в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

На основании ст. 1 Закона об отходах под отходами понимаются вещества или предметы, образовавшиеся в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом.

В соответствии со ст. 4.1 указанного закона все отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

При осуществлении образовательной деятельности в образовательной организации образуются такие отходы как: отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений (код по ФККО 7 37 100 01 72 5); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 471 101 01 52 1); оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 81 000 00 00 0); оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 82 000 00000).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Условием получения лицензии является соответствие соискателя лицензии требованиям закона и их соблюдение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно пункту 18 статьи 7 Устава Майского сельского поселения администрация сельского поселения принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В рамках проведенной прокуратурой проверки были взяты объяснения у заместителя главы администрации Майского сельского поселения – ФИО3 и у заведующей МБДОУ "Детский сад "Солнышко" – ФИО4, согласно пояснениям, которых администрация Майского сельского поселения осуществляет деятельность по обращению с отходами в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по транспортировке опасных отходов.

В соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная юридическим лицом в противоречие с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 вышеназванной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, суд пришел к выводу, что администрация Майского сельского, заключая договор оказания услуг, знала об отсутствии у администрации соответствующей лицензии, а соответственно и незаконности такой сделки.

В связи с изложенным, учитывая, что договор № 2 от 15.01.2018 заключался при отсутствии у администрации Майского сельского поселения лицензии на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов, а также признание исковых требований ответчиками, суд признает договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов от 15.01.2018 недействительным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор оказания услуг от 15.01.2018 № 02, заключенный между администрацией Майского сельского поселения и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Солнышко".

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Т.Л. Хутов