Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А03-10790/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


 г. Барнаул                                                  



Дело № А03-10790/2017



Резолютивная часть решения суда объявлена 26 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, к муниципальному образованию Тогульский район Алтайского края в лице Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Тогульского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Тогул, Тогульский район, о взыскании 4 867 руб. 80 коп. в порядке субсидиарной ответственности,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 04.04.2017. 



У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Тогульский район Алтайского края в лице Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Тогульского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), с.Тогул, Тогульский район, (далее – ответчик) о взыскании 4 867 руб. 80 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Алтайского края 18.11.2016 по делу № А03-16194/2016 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Колонковская основная общеобразовательная школа» в пользу истца взыскано 4867,80 рублей дебиторской задолженности за услуги охраны. Выдан исполнительный лист ФС № 016002692, который до настоящего времени не исполнен в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств (уведомление от 12.04.2017 № УНЛ-17-690). Полагает, что Комитет по образованию является главным распорядителем средств в отношении обеспечения деятельности подведомственных ему учреждений, что позволяет отнести его к категории главного распорядителя бюджетных средств и взыскать в порядке субсидиарной ответственности задолженность, взысканную по решению суда от 18.11.2016 по делу № А03-16194/2016.

Определением суда от 04.07.2017 дело назначено к рассмотрению, в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.08.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании на 19.09.2017.

В предварительное судебное заседание стороны не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

19.09.2017, принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, а от сторон не поступили возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу в отсутствии представителей сторон.

19.09.2017 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.09.2017.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв не представил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Алтайского края 18 ноября 2016 года по делу № А03-16194/2016 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Колонковская основная общеобразовательная школа» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» взыскано 4867,80 рублей дебиторской задолженности за услуги охраны.

15.12.2016 Арбитражным судом Алтайского края выдан исполнительный лист ФС № 016002692, который взыскателем направлен на исполнение в УФК по Алтайскому краю, однако, требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств (уведомление от 12.04.2017 № УНЛ-17-690).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.06.2017 МКОУ     «Колонковская основная общеобразовательная школа» является казенным учреждением, учредителем которого выступает Администрация Тогульского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» муниципальное казенное унитарное предприятие по своим обязательствам отвечает находящимся в распоряжении имуществом и денежными средствами, а муниципальное образование несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего казенного предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с уставом МКОУ«Колонковская основная общеобразовательная школа» по своей организационно-правовой форме относится к казённым учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации.       Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счёт средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несёт собственник - муниципальное образование Тогульский район Алтайского края.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Комитете по образованию и делам молодёжи Администрации Тогульского района Алтайского края, утвержденного решением районного Совета депутатов от 17.12.2013 № 65 (далее - Положение) Комитет по образованию и делам молодёжи Администрации Тогульского района Алтайского края (далее - Комитет по образованию) является структурным подразделением Администрации Тогульского района, созданным для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Тогульский район в сфере образования.

В соответствии с п. 3.14. Положения, Комитет по образованию осуществляет финансирование в объеме поступивших бюджетных средств образовательных организаций, получающих средства муниципалитета.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» в суде от имени муниципального образования по искам в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В этом же постановлении указано, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы, а при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Таким образом, Комитет по образованию является главным распорядителем средств в отношении обеспечения деятельности подведомственных ему учреждений, что позволяет отнести его к категории главного распорядителя бюджетных средств.

Статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражный судах в Российской Федерации» и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  Как установлено в ходе судебного разбирательства решение суда от 18.11.2016 по делу № А03-16194/2016 до настоящего времени не исполнено.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 № 223 «Об утверждении устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 № 157 федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика. Ответчик, в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования Тогульский район Алтайского края в лице Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Тогульского района Алтайского края за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности в пользу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» задолженность в размере 4 867 руб. 80 коп., взысканную решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2016 по делу № А03-16194/2016.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения


Судья                                                                                         Л.Г.Куличкова