Решение от 17 января 2020 г. по делу № А72-17402/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-17402/2019

17.01.2020

Резолютивная часть решения принята 30.12.2019

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина Сергея Александровича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область

о взыскании 194 203 руб. 54 коп.

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" о взыскании задолженности в размере 194 203 руб. 54 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления к производству (31.10.2019) установил сроки для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 25.11.2019 и дополнительно до 16.12.2019.

30.12.2019 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения, согласно которой суд удовлетворил исковые требования и взыскал с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" по государственным контрактам на водоотведение сточных вод №А-9/2019/18 от 12.02.2019 и №А-9/2019/1 от 10.04.2019 - плату за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в июле и августе 2019 года в сумме 194 203 руб. 54 коп. и 6 826 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине.

10.01.2020 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Согласно ст.229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия (п. 1).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с подачей соответствующего заявления ответчиком, суд считает необходимым составить мотивированное решение.

Дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области www.ulyanovsk.arbitr.ru, в соответствии с п.5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и государственным заказчиком Федеральным казенным учреждением "Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (Абонент) заключены государственные контракты на водоотведение сточных вод №А-9/2019/18 от 12.02.2019 и №А-9/2019/1 от 10.04.2019.

В соответствии с п. 1 государственных контрактов №А-9/2019/18 от 12.02.2019 и №А-9/2019/1 от 10.04.2019 Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

Из материалов дела следует, что истцом ответчику оказывались услуги водоотведения.

В своем отзыве ответчик подтвердил факт заключения и исполнения условий вышеуказанных контрактов.

В целях проверки соблюдения Абонентом обязательств, специалистами лаборатории «Водоотведение» ООО «Ульяновскоблводоканал» (имеющей аттестат аккредитации №ААС.А.00430 от 23.05.2019), в присутствии представителя ответчика 23.07.2019 была отобрана проба сточных вод, отводимых Абонентом в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом №116/1 отбора проб сточных вод.

Данный Акт подписан представителем ответчика без замечаний.

В результате проведенных лабораторных исследований были выявлены превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно: превышена концентрация по показателю жиры (127 мгм/куб.дм вместо допустимого значения 50 мгм/куб.дм), что зафиксировано в протоколе испытаний №77 от 02.09.2019.

На основании вышеуказанных документов истец, руководствуясь п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. N 644 (далее - Правила №644), рассчитал плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, направив в адрес ответчика претензию от 20.09.2019г. за исх. №2257 об оплате задолженности, которая осталась без удовлетворения, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 194 203 руб. 54 коп в судебном порядке.

Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения -инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно статьи 2 Закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно статье 26 Закона N 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

На основании пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 34 Правил N 644).

Пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. N 167 предусмотрено, что Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Как предусмотрено Правилами N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (п. 36 Правил N 644).

Согласно п. 9 указанных контрактов размер платы за негативное воздействие наработу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных водв связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых вцентрализованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в установленных случаях взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду (статья 28 Закона N 416-ФЗ).

В рассматриваемом случае предметом исковых требований является взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной истцом по формуле, приведенной в п. 123 Правил N 644 за выявленное при отборе пробы сточных вод превышение нормативов, установленных Приложением №3 Правил N 644 в отношении показателя жиры.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Аналогичные требования закреплены в п.п. з) п.12 вышеприведенных государственных контрактов.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с положениями раздела 7 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется абонентом на основании формулы, приведенной в пункте 123 Правил N644.

Учитывая указанные нормативные акты, вышеуказанный акт отбора пробы сточных вод и проведенные лабораторные исследования, истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно которого плата составила 194 203 руб. 54 коп. за июль и август 2019.

Суд считает, что факт превышения ответчиком допустимой концентрации жира подтвержден надлежащими доказательствами: актом отбора проб №116/1 от 23.07.2019, проведенным исследованием (протокол испытаний №77 от 02.09.2019). Контррасчет платы за негативное воздействие, ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ, в материалы дела не представил.

Акт отбора пробы сточных вод подписан представителем ответчика без замечаний и разногласий, правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

Доводы ответчика об ошибочности определения фактической концентрации жиров носят вероятностный характер и не подтверждается материалами дела. Снижение показателей содержания жиров в последующих пробах свидетельствует о возможности Абонентом соблюдения установленных Правилами нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренные приложением № 5 Правил №644.

В связи с чем, с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" следует взыскать задолженность в сумме 194 203 руб. 54 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Оплаченная Обществом с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" государственная пошлина в размере 1 055 руб. 00 коп. подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 10 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" по государственным контрактам на водоотведение сточных вод №А-9/2019/18 от 12.02.2019 и №А-9/2019/1 от 10.04.2019 - плату за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения в июле и августе 2019 года в сумме 194 203 руб. 54 коп. и 6 826 руб. 00 коп. - в возмещение расходов по госпошлине.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 055 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Абрашин