Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А50-21190/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

01.11.2023 года Дело № А50-21190/23

Резолютивная часть решения принята 23.10.2023 года. Полный текст решения изготовлен 01.11.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчику: Товариществу собственников жилья «Грачева 25» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, фонд, отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Товарищества собственников жилья «Грачева 25» (далее – ТСЖ, ответчик) финансовых санкций в размере 500 руб. на основании абз. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений.

От ответчика поступил письменный отзыв, по требованию заявителя возражает. По мнению ответчика, оснований для включения ФИО1 в отчет СЗВ-СТАЖ не имелось, поскольку ФИО1 с ТСЖ в трудовых отношениях не состояла, договор ГПХ не заключала, являлась членом ревизионной комиссии, которой решением общего собрания разово выплатили вознаграждение в размере 4 000 руб. Также ответчик ссылается на истечение срока на обращение в суд по с указанным требованием. В удовлетворении требований просит отказать.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный период 2018 год.

В результате проверки отчетности фондом выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица, на которое представлены сведения в ФНС за отчетные периоды 2018 года, однако в отношении данного застрахованного лица страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с указанием страхового стажа и периодах работы за спорные периоды в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен Акт от 15.01.2020, вынесено решение от 14.02.2020 № 203S19200002940 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке фонд направил страхователю требование от 11.03.2020, в котором предлагалось уплатить штраф в срок до 31.03.2020 соответственно.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового

характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Оспаривая факт нарушения, ответчик ссылается на то, что оснований для включения ФИО1 в отчет СЗВ-СТАЖ не имелось, поскольку ФИО1 с ТСЖ в трудовых отношениях не состояла, договор ГПХ не заключала, являлась членом ревизионной комиссии, которой решением общего собрания разово выплатили вознаграждение в размере 4 000 руб.

Доводы ответчика судом отклонены в силу следующего.

В определениях № 1169-О и № 1170-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил действительный нормативно-правовой смысл норм законодательства и указал, что действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в

договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога»).

Члены Совета директоров, заместитель секретаря Совета директоров, члены ревизионной комиссии, соглашаясь на осуществление определенной деятельности в интересах общества, принимают на себя обязанность по выполнению необходимой для этого функции по управлению и (или) контролю за деятельностью общества.

По существу, речь идет о заключении договора между обществом и вышеуказанными лицами. При этом такая деятельность предполагает осуществление обществом предусмотренных законом выплат в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии по решению общего собрания акционеров.

Учитывая изложенное, вина страхователя в совершении указанного выше нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу в действиях пенсионного фонда судом не установлено.

Доводы ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд судом отклонены.

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, вступившего в силу 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок исполнения требования от 11.03.2020 истек 31.03.2020, три года с этого дня – 31.03.2023, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 30.09.2023.

С настоящим заявлением фонд обратился в суд 29.08.2023, то есть с соблюдением установленного срока.

Кроме того, в рассматриваемом случае, 28.06.2023 фонд обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который определением от 21.07.2023 был отменен судом.

Несмотря на то, что правила (нормы) об обращении в суд за взысканием финансовых санкций после превышения их суммы 3000 рублей включены в Закон № 27-ФЗ только Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020, у фонда и до этого момента имелись юридические препятствия для обращения в суд за взысканием спорных санкций.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, при ответе на вопрос 1, порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены. В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть

предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено.

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке п. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Грачева 25» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Социального фонда России финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 (пятьсот) руб.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Грачева 25» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова