Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А48-11232/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 11232/2020

г. Орёл

04 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.02.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 411575223000035) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ОГРН <***>, 302000, <...>), при участии в деле третьего лица Муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово – экономического управления Администрации города Орла (302001, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1) о взыскании задолженности по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 389 202 руб. 48 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 152 руб. 48 коп. за период с 22.10.2020 по 23.12.2020, с их дальнейшим начислением,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителей,

от ответчика – представитель ФИО3 А.С.(паспорт; доверенность от 10.11.2020 №108-Д; диплом),

от третьего лица - представитель ФИО3 А.С.(паспорт; доверенность от 24.12.2020 №10/331; диплом),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее – ответчик) о взыскании задолженности по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 389 202 руб. 48 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 152 руб. 48 коп., с их дальнейшим начислением.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком по выплате субсидии.

Истцом в материалы дела 16.02.2021 представлено ходатайство, в котором он просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в представленном в материалы дела письменном отзыве, также указал, что задолженность по выплате субсидии в размере 389 202 руб. 48 коп. за период: сентябрь - октябрь 2020 года не погашена.

Третьим лицом в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором третье лицо поддержало позицию ответчика, а также указало, что задолженность по выплате субсидии составляет 389 202 руб. 48 коп. за период: сентябрь - октябрь 2020 года.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 12.12.2019 между Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) и ответчиком (исполнитель), с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», был заключен муниципальный контракт № 3, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами согласно приложению № 1 к контракту по маршрутам регулярных перевозок: № 2 «ул. Планерная – ул. Гайдара», № 19 «ул. Планерная – ул. Трудовых Резервов» в соответствии с паспортами маршрутов (далее - работы), а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Цена контракта составляет 100 руб. 00 коп. (п. 2.2 контракта).

Согласно разделу 10, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.01.2021.

Из материалов дела также следует, что 18.12.2019 между сторонами был заключен муниципальный контракт № 9 по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами согласно приложению № 1 к контракту по маршрутам регулярных перевозок г. Орла: № 16 «ул. Планерная – ОАО «Северсталь-метиз» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Цена контракта составляет 100 руб. 00 коп. (п. 2.2 контракта).

Согласно разделу 10, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.01.2021.

18.12.2019 между сторонами был заключен муниципальный контракт № 15 по условиям которого исполнитель обязался выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами согласно приложению № 1 к контракту по маршрутам регулярных перевозок г. Орла: № 2 «ул. Планерная – ул. Гайдара», № 16 «ул. Планерная – ОАО «Северсталь-метиз» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Цена контракта составляет 100 руб. 00 коп. (п. 2.2 контракта).

Согласно разделу 10, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.01.2021.

Между Администрацией г. Орла в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла и ИП ФИО2 (перевозчик) были заключены соглашения о предоставлении субсидии: от 21.10.2020 № 158 за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 на сумму 189 765 руб. 91 коп.; от 20.11.2020 № 168 за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 на сумму 199 436 руб. 57 коп, предметом которых является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов за соответствующие периоды за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, утвержденным постановлением Администрации г. Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашений перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашений перевозчик ежемесячно в установленные сроки представляет главному распорядителю бюджетных средств заявление на получении субсидий, подписанное руководителем организации (произвольной формы); расчет суммы субсидий за отчетный период.

Пунктом 2.2.1 соглашений определено, что главный распорядитель бюджетных средств в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла совместно с Финансово-экономическим управлением Администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.

По окончании проверки представленных документов перечисляет получателю субсидии средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашений).

Истцом были поданы соответствующее заявление на получение субсидии от 02.11.2020 (т. 1 л.д. 109), однако ответчик субсидии не перечислил, в связи с чем, у него образовалась задолженность по выплате субсидии в размере 389 202 руб. 48 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом 23.11.2020 была вручена ответчику претензия от 23.11.2020, в которой он просил произвести выплату субсидии размере 389 202 руб. 48 коп., которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.06.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются обязательные условия:

о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно п. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23»О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее - порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление Администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 порядка).

Согласно Решению Орловского городского Совета народных депутатов от 19.12.2019 № 62/1053-ГС «О бюджете города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

Таким образом, размер субсидии, подлежащий возмещению истцу за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за сентябрь - октябрь 2020 года составил 389 202 руб. 48 коп.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по возмещению субсидии в сумме 389 202 руб. 48 коп.

Истцом ко взысканию заявлены также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 152 руб. 48 коп. за период с 22.10.2020 по 23.12.2020.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Кодексе).

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ является правомерным.

Согласно п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Арбитражным судом проверен представленный истцом расчет процентов и признан не верным, в части начала периода начисления процентов, который следует исчислять с даты получения ответчиком заявления о выплате субсидии с учетом положений ст. 314 ГК РФ, то есть с 10.11.2020.

Таким образом, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично в размере 1 988 руб. 55 коп. за период с 10.11.2020 по 23.12.2020.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В силу пункта 3 статьи 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Кроме того, с 1 августа 2016 года, в связи со вступлением в силу изменений в пункт 1 статьи 395 ГК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), размер процентов для целей применения ст. 395 ГК РФ стал определяться ключевой ставкой Банка России.

На основании изложенного, требование истца о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке Центрального банка РФ, начиная с 24.12.2020 по день фактического исполнения обязательства, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Как следует из материалов дела истцом по чеку – ордеру от 22.12.2020 на сумму 10 827 руб. 00 коп. уплачена государственная пошлина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302001, <...>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРН <***>) задолженность по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 389 202 руб. 48 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 988 руб. 55 коп. за период с 10.11.2020 по 23.12.2020, дальнейшее начисление процентов за пользование чужими денежными средствами производить с 24.12.2020 на сумму основного долга (389 202 руб. 48 коп.) исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действующей в соответствующие периоды до фактической оплаты задолженности, а также 10 822 руб. 47 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении остальной части искового заявления о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья А.Г. Кудряшова