Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А66-248/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-248/2019
г.Тверь
06 февраля 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей от заявителя – ФИО2, от ответчика – ФИО3о, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Торжокского межрайонного прокурора, г.Торжок

к Обществу с ограниченной ответственностью «Привет», г.Торжок

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Торжокский межрайонный прокурор (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Привет» (далее – ответчик) в котором просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель поддержал свои требования.

Ответчик сообщил на частичном исправлении выявленных нарушений, допущенных неумышленно.

Как следует из материалов дела, Торжокской межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в г. Торжке 24.12.2018 проведена проверка деятельности продовольственного магазина, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Привет», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Таможенного союза.

По результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, установлено, что в нарушение ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, на реализации в магазине по адресу: <...>, принадлежащий ООО «Привет», находились продукты питания без маркировки о наименовании пищевой продукции, составе продукции, количестве продукции, дате изготовления, сроке годности, условии хранении, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателей пищевой ценности, единого знака обращения на рынке в следующей продукции:

-фрукты в ящиках (хурма, яблоки, бананы, мандарины);

-овощи (картофель, лук репчатый капуста белокочанная, морковь, чеснок, перец красный болгарский, пекинская капуста, огурцы и томаты свежие);

-орехи арахис, грецкие, фасованные в полиэтиленовых пакетах;

-яйцо куриное в картонных решетках;

-мясная продукция (колбаса варенная, копченная, мясная нарезка), замороженное мясо;

-молочная продукция (творог, кефир, молоко, йогурт, ряженка, сметана, масло).

Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, а также товаросопроводительные документы в ходе проверки предъявлены не были.

Кроме того, проведенной проверкой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в момент проверки, т.е. 24.12.2018 в магазине работало трое продавцов (ФИО4, ФИО5, ФИО6), у которых при себе отсутствовали медицинские книжки.

Факт совершения правонарушения подтверждается актом обследования от 24.12.2018, объяснением генерального директора ООО «Привет» ФИО3, а также иными материалами проверки.

В части 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ. Субъектами данного правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, в данном случае требований ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011.

Согласно ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники торговли обязаны проходить как предварительные медицинские осмотры, так и периодические (профилактические) осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" личные медицинские книжки должны иметь работники, занятые в сферах, связанных с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

В силу ч. 10 ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Комиссией таможенного союза решением от 09.12.2011 № 880, работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае имеет место вина Общества в форме неосторожности — Общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий (нарушение обязательных требований к связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации), хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд, учитывая привлечение Общества к административной ответственности впервые, полагает возможным назначить наказание ниже минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, снизив его в два раза.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает возможным привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьёй 14.43 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Привет», зарегистрированное по адресу: 172006 <...> ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.02.2009, ИНН: <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), расчетный счет <***>, БИК 042809001, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф по делу № А66-248/2019.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев