Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А09-11190/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11190/2017
город Брянск
05 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка Брянской области

к ООО «Плюс»

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – главный консультант (доверенность в деле),

от ответчика: ФИО3 – Генеральный директор, ФИО4 – представитель (доверенность в деле),

установил:

Заявитель – Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении «Плюс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Плюс» (далее – ООО «Плюс», общество) – в письменном отзыве факт допущенного нарушения признает и просит суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем ,что им правонарушение устранено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Плюс» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серия 32 МЕ №007998, регистрационный номер 32РПА0001733 от 22.03.2017, в которой в качестве места осуществления деятельности указан тип торгового объекта – закусочная "ВинМир".

Сотрудниками управления на основании приказа от 20.07.2017 №335 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Плюс» с целью установления фактов нарушений норм Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

27.07.2017г. в 9 часов 36 минут при проверки закусочной «ВинМир», расположенной в нежилом помещении на 1 этаже в здании по адресу: <...>, покупателю были проданы: 1 бутылка вина «Мускат Массандра» об. 0,75 л., креп. 11%, по цене 315 руб., 1 бутылка Российского шампанского п/сл белого «Невская жемчужина» 0,75л, креп. 13% по цене 197 руб. и не было осуществлено вскрытие тары с выдачей контрольно-кассового чека. Однако покупателю не были предложены услуги по потреблению алкогольной продукции в месте осуществления деятельности закусочной, в том числе не предложена столовая посуда для употребления алкоголя, таким образом, не соблюдены условия оказания услуг общественного питания.

Таким образом, выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в нарушении пунктов 4,18 и 38 Федерального закона от 22.11.111995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Усмотрев в действиях ООО «Плюс» признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ Управление составило протокол об административном правонарушении от 28.07.2017 №177 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, – влечет административную ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от 100000 руб. до 150000 руб. с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой в соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В лицензии ООО «Плюс» в качестве места осуществления деятельности указан тип торгового объекта - «закусочная», фактически же в помещении по указанному адресу расположен магазин, где осуществляется розничная продажа продуктов питания в ассортименте (соки, минеральная вода, чипсы, кондитерские изделия, шоколад, фрукты, колбасные изделия) и алкогольная продукция, расположенная на пристенных прилавках с круглосуточным режимом работы.

Из вышесказанного следует, что ООО «Плюс» одновременно осуществляет розничную продажу алкогольной продукции и предоставляет услуги по общественному питанию в закусочной «ВинМир».

Таким образом, ООО «Плюс» допущены нарушения требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, выразившиеся в розничной продаже алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершенного ООО «Плюс» правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, подтвержден административным органом надлежащими доказательствами, а именно, протоколом осмотра помещений, территорий от 27.07.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2017 и протоколом об административном правонарушении №177 от 28.07.2017.

В судебном заседании ответчик факт допущенного им правонарушения не отрицал.

Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, а также то, что выявленное нарушение обществом устранено до обращения заявителя в суд с внесением изменения в лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серия 32 МЕ №008276, регистрационный номер 32РПА0001733 с исключением торговой деятельности в отношении закусочной "ВинМир", поэтому суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ответчику меру административной ответственности, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 206 АПК Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Плюс» (241020, <...> «а», 1 ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место регистрации: 25.05.2015, МИФНС №10) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю. Д. Копыт