Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А57-25026/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25026/2023
12 декабря 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сериккалиевой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального казенного учреждения Саратовской области «Капитальное строительство», город Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью специализированному застройщику «Межрегионстрой», город Энгельс, Саратовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов»,

о взыскании неустойки по муниципальному контракту,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 05.07.2023, паспорт обозревался),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 25.09.2023, паспорт обозревался).

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Саратовской области «Капитальное строительство» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью специализированному застройщику «Межрегионстрой», в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца:

1. Взыскать пени по муниципальному контракту №0360300298221001391 от 29.10.2021 в размере 39 952 руб. 00 коп.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью специализированного застройщика «Межрегионстрой» исполнить условия пункта 9.1.2 муниципального контракта №0360300298221001391 от 29.10.2021 внести обеспечение гарантийных обязательств в размере 169 288 руб. 13 коп.

Определением суда от 02 октября 2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 26 октября 2023 года подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 30.11.2023 был объявлен перерыв до 10 час. 25 мин. 07.12.2023, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, применить Правила списания по неустойке.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Для выполнения работ по строительству объекта капитального строительства: «Детский сад на 100 мест в Заводском районе г. Саратова по адресу: <...>» (завершение работ) (далее - Объект) был заключён муниципальный контракт № 0360300298221001391 от 29.10.2021 года (далее -Контракт) между Муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Межрегионстрой» (Подрядчик), согласно которому ООО СЗ «Межрегионстрой» обязалось выполнить работы по строительству Объекта в установленный Контрактом срок, в объеме и содержанию, предусмотренными проектной документацией, Сводным сметным расчетом, Локальными сметами, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязался принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере, порядке и сроки, установленные Контрактом.

В пункте 3.1. Контракта определена цена контракта (цена работ) составляет 8 402 321 (Восемь миллионов четыреста две тысячи триста двадцать один) рубль ООкопеек, в том числе НДС 20%.

Объект введен в эксплуатацию «4» февраля 2022 года, получено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N64-RURU04000-13-2022.

В пункте 8.5 Контракта определен гарантийный срок на Объект, который составляет 5 (пять) лет со дня подписания Сторонами Акта приемки законченного строительством Объекта.

В целях обеспечения гарантийных обязательств по Контракту Подрядчик предоставляет Заказчику банковскую гарантию, выданную банком, или вносит денежные средства на счет Заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику (пункт 9.1.1. Контракта).

Размер обеспечения гарантийных обязательств по Контракту определен в размере 3 (трех) процентов от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 252 069,63 рублей (пункт 9.1.2. Контракта).

Пунктом 9.1.3. Контракта установлено, что обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком не позднее 10 дней до момента предъявления Заказчику — надлежаще оформленного (окончательного) документа о приемке выполненных работ, которым в совокупности подтверждается выполнение работ в полном объеме (Акта приемки законченного строительством объекта (по форме № КС-11).

По результатам экспертно-аналитического мероприятия сотрудниками Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Город Саратов» было установлено, что Подрядчиком неполностью внесено обеспечение гарантийных обязательств, предусмотренное пунктом 9.1.2. Контрактом, вместо 252 069,63 рублей внесено лишь 82 781 рубль 50 копеек, что является нарушением условий Контракта.

Нарушение зафиксировано Контрольно-счетной палатой МО «Город Саратов» (письмо от 13.12.2022 года №554-03-27).

Пунктами 10.1, 10.2, 10.2.1. Контракта предусмотрено, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или — ненадлежащего — исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока — исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки составляет 39 952 руб.

Поскольку ответчик после направления претензии не оплатил неустойку и не внес гарантийное обеспечение в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Спорные отношения сторон регулируются главой 37, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Закон N 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

В марте 2022 года в Правила N 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 N 340, от 23.03.2022 N 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Обязательства по муниципальному контракту № 0360300298221001391 от 29.10.2021 ответчиком исполнены, что не оспаривается сторонами.

В подтверждение внесения обеспечения гарантийных обязательств в размере 169 288 руб. 13 коп. представлено платежное поручение №3740 от 06.12.2023.

Заявленная сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание штрафа, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Требования истца об обязании внести обеспечение гарантийных обязательств в размере 169 288 руб. 13 коп. также не подлежит удовлетворению, поскольку контракт исполнен сторонами в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения Саратовской области «Капитальное строительство», город Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью специализированному застройщику «Межрегионстрой», город Энгельс, Саратовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пени по муниципальному контракту №0360300298221001391 от 29.10.2021 в размере 39 952 руб. 00 коп., обязании общество с ограниченной ответственностью специализированного застройщика «Межрегионстрой» исполнить условия пункта 9.1.2 муниципального контракта №0360300298221001391 от 29.10.2021 внести обеспечение гарантийных обязательств в размере 169 288 руб. 13 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.Т. Сериккалиева