Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А74-4630/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4630/2022
25 августа 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 25 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19 и взыскании 7655 руб. 49 коп. неустойки за период с 25.04.2020 по 24.04.2021.


В судебном заседании приняла участие представитель истца – ФИО2 по доверенности от 22.04.2022 №19/78, при предъявлении диплома от 27.10.2005.


Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19 и взыскании 7655 руб. 49 коп. неустойки за период с 25.04.2020 по 24.04.2021.

Истец в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец (сетевая организация) и ответчик (заявитель) 24.10.2019 заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.1900.2741.19, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановок сельского дома культуры, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 82 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель принял на себя обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения сельского дома культуры, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Хакасия, Аскизский муниципальный район, сельское поселение Верх-Аскизский сельсовет, <...>, кадастровый номер земельного участка 19:05:030201:486.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 1.5 договора Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 6 договора сетевая организация обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается (пункт 7 договора).

В разделе 3 договора стороны согласовали плату за технологическое присоединение и порядок расчетов.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Республики Хакасии от 26.12.2018 № 9-П и составляет 8389 руб. 58 коп.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

5 % платы за технологическое присоединение в размере 419 руб. 48 коп., в том числе НДС 20 % в сумме 69 руб. 91 коп.,

95 % платы за технологическое присоединение в размере 7970 руб. 10 коп., в том числе НДС 20 % в сумме 1328 руб. 35 коп. вносятся в течение 3 лет со дня подписания Сторонами акта об осуществлении технологического присоединения равными долями ежеквартально 12 долями: 11 равных долей в размере 664 руб. 20 коп., 12 платеж в размере 663 руб. 90 коп.

Заявитель, выразивший желание воспользоваться беспроцентной рассрочкой платежа за технологическое присоединение, вносит:

5 процентов платы за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

95 процентов платы за технологическое присоединение в течение 3 лет со дня подписания Сторонами акта об осуществлении технологического присоединения равными долями ежеквартально.

Согласно пункту 15 договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В технических условиях (приложение № 1 к договору) согласован перечень подлежащих выполнению сторонами мероприятий для присоединения к электрическим сетям.

Мероприятия, выполняемые сетевой организацией указаны в пункте 10 технических условий, обязанности заявителя определены в пункте 11 технических условий.

В соответствии с пунктом 8 договора после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, заявитель обязан уведомить сетевую организацию о выполнении своей части технических условий.

Таким образом, в соответствии с условиями договора ответчик должен был исполнить мероприятия по технологическому присоединению в срок не позднее 24.04.2020.

Истец выполнил мероприятия, предусмотренные техническими условиями, что подтверждается приказом о вводе объектов в эксплуатацию от 28.08.2020 № 1.7/184 пр.

В адрес заявителя 16.09.2020 направлено уведомление о готовности филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» к подключению энергопринимающих устройств.

Истец направил в адрес ответчика претензию (№ 1.7/19/738-исх. от 10.02.2021), содержащую предложение о расторжении договора. Претензия получена 18.02.2021, что подтверждается отчётом об отслеживании отправлений, до настоящего времени претензия не рассмотрена ответчиком, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности в исполнении договора.

Ссылаясь на не исполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил N 861).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 в данном случае из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III названного Кодекса).

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила осуществления технологического присоединения.

Такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения.

В пункте 16 Правил № 861 указано, что договор должен содержать следующие существенные условия, в том числе:

а)перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б)срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в)положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил.

В силу пункта 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Поскольку срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению является одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения, то в случае нарушения заявителем сроков исполнения мероприятий по договору сетевая организация имеет право обратиться в суд за изменением или расторжением договора.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Исходя из положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение ответчиком сроков выполнения мероприятий по проектированию схемы электроснабжения влечет право кредитора по правилам, указанным в статье, приостановить свою часть исполнения или отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 328 ГК РФ).

Из условий договора следует, что обязанность истца по выполнению обязательства перед ответчиком по технологическому присоединению энергопринимающих устройств возникает при одновременном наличии следующих обстоятельств: выполнение ответчиком всех мероприятий в соответствии с техническими условиями в определённый договором срок и уведомлением об этом истца.

Однако, от заявителя в ПАО «Россети Сибирь» уведомления о выполнении технических условий в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения не поступало. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, в связи с невыполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в границах своего земельного участка срок для выполнения сетевой организацией мероприятий, предусмотренных пунктом 6 договора, не истек.

Как следует из материалов дела, со стороны истца обязательства по подготовке и выдаче технических условий выполнены. Со стороны ответчика обязательства по договору в части исполнения пункта 11 технических условий не исполнены, чем нарушен пункт 8 договора.

Длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, отсутствие оснований признания возможным их исполнения в дальнейшем, является существенным нарушением условий договора ответчиком, влекущим право истца на одностороннее судебное расторжение договора.

Аналогичная позиция поддержана в определении Верховного Суда РФ от 14.07.2017 N 308-ЭС17-8797.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признаётся существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Оценив условия договора от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19 применительно к положениям статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что истцом доказано наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации для расторжения договора в судебном порядке. Доказательства исполнения ответчиком в установленный срок условий договора от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19 по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в материалы дела не представлены, что является существенным нарушением условий договора и основанием для его расторжения, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленного требования о расторжении договора.

С учётом изложенного, требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19 подлежит удовлетворению.

Поскольку со стороны ответчика нарушены условия договора, истец заявил требование о взыскании с ответчика 7655 руб. 49 коп. неустойки за период с 25.04.2020 по 24.04.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определённый в предусмотренном настоящим абзаце порядке за год просрочки.

Факт просрочки исполнения денежного обязательства подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 7655 руб. 49 коп. неустойки за период с 25.04.2020 по 24.04.2021 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составила 8000 руб., уплачена истцом при подаче иска полностью платёжным поручением от 27.05.2022 № 14002. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.10.2019 № 20.1900.2741.19, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» и Администрацией Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Взыскать с Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 7655 (семь тысяч шестьсот пятьдесят пять) руб. 49 коп. неустойки, а также 8000 (восемь тысяч) руб. расходов по уплате государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Т.В. Чумаченко