Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А72-2973/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2973/2022
08 июля 2022 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2022, полный текст решения изготовлен 08.07.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Галактика" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Доверие" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Администрация города Ульяновска

ОАО «Городская управляющая компания Железнодорожного района»

об обязании передать техническую документацию


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом

от ответчика – директор ФИО3, паспорт

от Администрации – не явился, уведомлен

ОАО «ГУК Железнодорожного района» - не явился, возврат корреспонденции

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Галактика" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Доверие" об обязании ответчика передать техническую и иную документацию, на многоквартирный дом, по адресу: Ульяновск, пр-т Гая, д. 17/2А, а именно:

-технический паспорт многоквартирного дома;

-копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра многоквартирного дома;

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

акты ввода в эксплуатацию приборов учёта, акты поверок приборов учёта;

оригинал план-схемы сетей наружной системы КНС многоквартирного дома;

проектная документация и схема системы газоснабжения;

проектная документация и схема системы отопления;

проектная документация и схема системы горячего водоснабжения;

проектная документация и схема системы холодного водоснабжения;

проектная документация и схема пожарной сигнализации; акты технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

-проектная документация и схема системы электроснабжения;

проектная документация и схема аварийного освещения на лестничных клетках;

проектная документация и схема станции подачи холодной воды;

проектная документация и схема системы водоотведения;

проектная документация и схема системы вентиляции;

акты приёмки системы газоснабжения, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, пожарной сигнализации, аварийного освещения, станции подачи холодной воды, водоотведения, вентиляции;

протоколы измерений сопротивления электроизоляции электросетей;

протоколы измерения вентиляции:

проект и акт приёмки кровли.

Определениями от 14.04.2022, от 07.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ульяновска, Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Железнодорожного района» (ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что многоквартирный дом по адресу: <...> был передан в управление ответчику на основании распоряжения Администрации города Ульяновска №405 от 10.10.2019 «Об определении управляющей организации», в связи с тем, что собственники помещений не выбрали способ управления домом. При этом техническая документация на дом не была передана. Законом не предусмотрена обязанность требовать от органа местного самоуправления передать техническую документацию на МКД.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что с 06.10.2021 Общество с ограниченной ответственностью «УК Галактика» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

В период с октября 2019 года по 06.10.2021 управление указанным многоквартирным домом осуществляло ООО «Доверие».

Управляющей организацией, осуществлявшей управление многоквартирным домом до передачи дома в управление ответчику, является ОАО «ГУК Железнодорожного района».

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов определен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

Согласно пункту 22 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а также пунктами 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Согласно пункту 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно пункту 26 Правил N 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно пунктам 1.5.1, 1.5.3 Правила N 170 в состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

акты технических осмотров;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции.

15.10.2021 ООО «УК Галактика» направило в адрес ООО «Доверие» требование передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом.

18.10.2021 ООО «Доверие» частично передало ООО «УК Галактика» документацию (паспорта на приборы учета, проект системы учета тепловой энергии и теплоносителя, акт осеннего осмотра жилого дома, отчет по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования).

Остальная часть технической и иной документации на многоквартирный дом не передана ответчиком до настоящего времени.


Относительно инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.

Впервые обязанность хранить и передавать инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома была установлена пунктом 25 Правил N 491 в редакции от 14.05.2013.

Указанным пунктом 25 Правил N 491 (в редакции от 14.05.2013) предусмотрено, что застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):

первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;

второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в таком доме (в случае если товарищество не создано);

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: <...> был введен в эксплуатацию в 1969 году.

Следовательно, требование пункта 25 Правил N 491 на данный многоквартирный дом не распространяется.


Относительно передачи проектная документация на многоквартирный дом

(в исковом заявлении: оригинал план-схемы сетей наружной системы КНС многоквартирного дома; проектная документация и схема системы газоснабжения; проектная документация и схема системы отопления; проектная документация и схема системы горячего водоснабжения; проектная документация и схема системы холодного водоснабжения; проектная документация и схема пожарной сигнализации; акты технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; проектная документация и схема системы электроснабжения; проектная документация и схема аварийного освещения на лестничных клетках; проектная документация и схема станции подачи холодной воды; проектная документация и схема системы водоотведения; проектная документация и схема системы вентиляции; акты приёмки системы газоснабжения, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, пожарной сигнализации, аварийного освещения, станции подачи холодной воды, водоотведения, вентиляции; проект и акт приёмки кровли).

Пунктом 26 Правил N 491 предусмотрено, что проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом передается при наличии.

Пунктом 3.5 СНиП 3.01.04-87 предусмотрено, что в состав технической и иной документации входит, в том числе:

- комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией (п.п. «б»)

- сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ (п.п. «в»)

- акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом); акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей; акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации; акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту (п.п. «д», «е», «ж», «з», «и»)

Согласно пункту 4.17 СНиП 3.01.04-87 в состав в состав технической и иной документации также входит:

- утвержденная проектно-сметная документация и справка об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию

- документы об отводе земельных участков, а по объектам жилищно-гражданского назначения также разрешение органов госархстройконтроля на производство строительно-монтажных работ;

-акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного оборудования, составленные рабочими комиссиями; и др.

Пунктом 4.18 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84 (действующим на дату ввода дома в эксплуатацию) было предусмотрено, что техническая и иная документация, необходимая для эксплуатации дома, перечисленная в пп. 3.5 и 4.17, после приемки объекта в эксплуатацию должна храниться у заказчика (застройщика), а при наличии единого заказчика (застройщика) - у соответствующих эксплуатационных организаций.

В настоящее дело не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что проектная документация на дом имеется в наличии.

В деле отсутствуют сведения о застройщике многоквартирного дома и возможном местонахождении проектной документации.


На основании изложенного, требование истца о передаче инструкции по эксплуатации многоквартирного дома и проектной документации на многоквартирный дом является необоснованным. В указанной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку передача этой документации предусмотрена пунктами 24, 26 Правил N 491 и пунктами 1.5.1 - 1.5.3 Правила N 170.

Доводы ответчика о том, что документация у него отсутствует, не была ему передана, не являются основанием для отказа в иске.

Пунктом 21 Правил N 416 предусмотрено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, у управляющей организации, прекратившей управление МКД, имеется обязанность восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил N 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации или не передавалась.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами N 491, подпунктом "а" пункта 4 Правил N 416, прямо отнесены к стандартам управления МКД.

Отсутствие у лица всей предусмотренной действующим законодательством документации, связанной с управлением таким МКД и подлежащей передаче при смене управляющей организации, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2021 № 303-ЭС21-5287 по делу № А04-2984/2020.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Доверие" передать Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Галактика" техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 17/2А по проспекту гая в городе Ульяновске Ульяновской области, а именно:

-технический паспорт на многоквартирный дом

- акты ввода в эксплуатацию приборов учёта, акты поверок приборов учёта

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра многоквартирного дома

акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду

- копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

протоколы измерений сопротивления электроизоляции электросетей

протоколы измерения вентиляции.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Доверие" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Галактика" в возмещение расходов по государственной пошлине 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья Е.С. Черланова