Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А73-9958/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9958/2017
г. Хабаровск
12 сентября 2017 года
Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700034344, ИНН-<***>; адрес: <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд экспресс» (ОГРН-1142703002727, ИНН-2703079833; адрес: <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб.

Управление извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «Гранд экспресс» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда от 14.07.2017г. отзыв на заявление не представило.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.



В соответствии с п.п. 1, п. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество с ограниченной ответственностью «Гранд экспресс» (далее - ООО «Гранд экспресс», страхователь) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 29.12.2015г. № 385-ФЗ) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016г. № 83п (далее - форма СЗВ-М).

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчет по форме СЗВ-М за август 2016г. должен быть представлен страхователем не позднее 12.09.2016г.

Согласно штампу ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем, подтверждающего факт представления отчета от 31.10.2016г. - страхователь представил по почте сведения о 2 застрахованных лицах за август 2016г., то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016г., Управлением был составлен Акт от 03.11.2016г. № 365 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением вынесено Решение от 02.12.2016г. № 365 о привлечении ООО «Гранд экспресс» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб. (500 х 2 ЗЛ).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 23.12.2016г. № 037S01160223666 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ в срок до 17.01.2017г.

До настоящего времени сумма финансовых санкций ООО «Гранд экспресс» не уплачена.

Отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2016г. должен быть представлен страхователем не позднее 10.10.2016г.

Согласно штампу ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем, подтверждающего факт представления отчета от 31.10.2016г. - страхователь представил по почте сведения о 2 застрахованных лицах за сентябрь 2016, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, Управлением был составлен Акт от 03.11.2016г. № 366 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением вынесено Решение от 02.12.2016г. № 366 о привлечении ООО «Гранд экспресс» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 руб. (500 х 2 ЗЛ).



В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 23.12.2016г. № 037S01160223665 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ в срок до 17.01.2017г.

До настоящего времени сумма финансовых санкций ООО «Гранд экспресс» не уплачена.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, в соответствии с которыми в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С учетом изложенного, с ООО «Гранд экспресс» подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 2000 руб. за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2016 года.

В части требований о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года в размере 2000 руб. суд приходит к следующему.

Отчет по форме СЗВ-М за июль 2016г. должен быть представлен страхователем не позднее 10.08.2016г.

Из материалов дела следует, что ООО «Гранд экспресс» в установленный законом срок представлена «исходная» форма СЗВ-М за июль 2016 года на 6 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке файлов от 02.08.2016 года.

Из заявления управления следует, что согласно извещению о доставке файлов от 10.11.2016г. - страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи «отменяющую» форму СЗВ-М за июль 2016 года на 4 застрахованных лица. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.


В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года, Управлением был составлен Акт от 11.11.2016г. № 477 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением вынесено Решение от 09.12.2016г. № 477 о привлечении ООО «Гранд экспресс» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 2000 руб. (500 х 4 ЗЛ).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016г. № 037S01160225856 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ в срок до 17.01.2017г.

До настоящего времени сумма финансовых санкций ООО «Гранд экспресс» не уплачена.

Как следует из представленных материалов, решением от 09.12.2016г. № 477 Управление ПФР привлекло ООО «Гранд экспресс» к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. за представление 10.11.2016г. отменяющей формы СЗВ-М за июль 2016г. на 4 застрахованных лица, что расценено как нарушение части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом согласно установочной части решения, отменяющая форма представлена за переделами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. В свою очередь, в резолютивной части решения Управления ПФР в качестве основания для привлечения к ответственности указано неполнота и недостоверность представленных сведений в установленные сроки.

Требованием от 28.12.2016г. № 037S01160225856 Обществу предложено в срок до 17.01.2017г. в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.



В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло Общество к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2000 руб. в связи с представлением 10.11.2016г. отменяющей формы СЗВ-М за июль 2016г. на 4 застрахованных лица.

Однако диспозиция указанной правовой нормы прямо не предусматривает ответственность за представление страхователем отменяющей формы СЗВ-М, тем более, что срок представления такой формы пенсионным законодательством не установлен.

Кроме этого, ссылаясь на неполноту и недостоверность сведений в представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» в связи представлением отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, которые были указаны в исходной форме и в связи с этим рассчитывая сумму штрафа от количества лиц, указанных как в отменяющей, так и в исходной формах, Управление ПФР не учтено следующее.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017г.) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, расчет суммы штрафа производится исходя из количества именно застрахованных лиц, в отношении которых нарушен срок представления сведений, либо представлены неполные или недостоверные сведения.

Однако, представление Обществом отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, сведения о которых были указаны в исходной форме СЗВ-М за июль 2016 года, не свидетельствует о том, что указанное лицо является застрахованным лицом, а, следовательно, отсутствуют основания производить исчисление суммы штрафа исходя из количества лиц, указанных в отменяющей форме.

С учетом изложенного, требования Управления ПФР о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб., наложенные решением от 09.12.2016г. № 477 удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьями 110-112 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика.


Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гранд экспресс» (ОГРН-1142703002727, ИНН-2703079833; адрес: 681005, <...>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700034344, ИНН- <***>; адрес: <...>) финансовые санкции (штраф) в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2016 года, наложенные решениями от 02.12.2016г. № 365, № 366.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ОПФР по Хабаровскому краю); ИНН-2700000313, КПП- 272101001, р/с <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК-040813001, КБК-39211620010066000140, ОКТМО-08709000001.

В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Гранд экспресс» (ОГРН-1142703002727, ИНН-2703079833; адрес: 681005, <...>) штрафа в сумме 2 000 руб., наложенного решением от 09.12.2016г. № 477 - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гранд экспресс» (ОГРН-1142703002727, ИНН-2703079833; адрес: 681005, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко