Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А46-3726/2023

525/2023-65971(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 13 апреля 2023 года А46-3726/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яловенко О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общество «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников недвижимости «Масленникова 72» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО1 (доверенность от 26.12.2022, паспорт, диплом);

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 01.07.2022, паспорт, диплом).

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее - истец, АО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Масленникова 72» (далее - ответчик, ТСН «Масленникова 72») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоотведения № 60240 и принять приложение № 1 к договору в редакции АО «ОмскВодоканал».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности должны быть установлены в одной точке как для абонента, так и для поставщика услуг в соответствии со сложившимся между сторонами за прошедший период порядком пользования канализационными сетями - по наружной стене многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: <...>.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ТСН «Масленникова 72» осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе заключения договора водоотведения № 60240 АО «ОмскВодоканал» и ТСН «Масленникова 72» не смогли урегулировать содержание Приложения № 1 к договору.

Согласно Приложению № 1 к договору водоотведения, в редакции АО «ОмскВодоканал», границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, установлены по канализации: наружная стенка колодца КК-1, наружных сетей канализации на балансе абонента нет.

Письмом от 20.10.2022 ТСН «Масленникова 72» сообщило АО «ОмскВодоканал» о несогласии с предложенным истцом договором в части границ балансовой


принадлежности и эксплуатационной ответственности. По мнению ответчика, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения должны быть установлены по наружной стене МКД.

Согласно письму от 01.12.2022 АО «ОмскВодоканал» предложило ТСН «Масленникова 72» рассмотреть протокол согласования разногласий к договору водоотведения № 60240, согласно которому границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения является: - по канализации для абонента внешняя стена МКД; - по канализации для АО «ОмскВодоканал» наружная стенка колодца КК-1. Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения является: - по канализации для абонента внешняя стена МКД; - по канализации для АО «ОмскВодоканал» наружная стенка колодца КК-1. Наружные сети водоотведения находятся в собственности Муниципального образования городской округ город Омск.

ТСН «Масленникова 72» письмом от 22.12.2022 выразило несогласие с предложенной АО «ОмскВодоканал» редакцией Прилодения № 1 к договору водоотведения № 60240.

Наличие разногласий с ТСН «Масленникова 72» явилось основанием для обращения АО «ОмскВодоканал» в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав возможна, в том числе, способом понуждения совершения определенных действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и


водоотведения (статья 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований

В соответствии с требованиями части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации

На основании пунктов 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающей организацией также определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее - Правила № 124).

В данном случае разногласия между сторонами договора возникли относительно приложения № 1 к договору водоотведения № 60240 в отношении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного в городе Омске по адресу: ул. Масленникова, д. 72.

Обращаясь с рассматриваемым иском, АО «ОмскВодоканал» настаивает на том, чтобы установить в отношении указанного многоквартирного дома, в приложении № 1 к договору водоотведения № 60240 границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружной стенке колодца КК-1.

Как следует из материалов дела, ответчик предлагает изложить Приложение № 1 к указанному договору, установив границы эксплуатационной ответственности в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по канализационным сетям по внешней стене МКД.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или)


водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 11 части 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» именно точка на границе эксплуатационной ответственности абонента определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение.

В соответствии с пунктом 31(2) Правил № 644 к договору водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям.

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (пункт 31(2) Правил № 644).

В рассматриваемой ситуации ответчик осуществляет управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного в городе Омске по адресу: ул. Масленникова, д. 72, в пределах полномочий, предоставленных ему собственниками помещений в указанном многоквартирном доме.

По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.


Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, - это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

На основании абзаца 3 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы в жилом доме включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, по общему правилу, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.


Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Учитывая вышеизложенное, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305- ЭС15-11564).

Такой подход к определению условий договора ресурсоснабжения многоквартирного дома соответствует правовым позициям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564. По смыслу этих позиций при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирных домов этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома.

Доводы истца об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по канализационным сетям: по наружной стенке колодца КК-1, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании нории права.

Учитывая изложенное, суд полагает разногласия, возникшие между АО «ОмскВодоканал» и ТСН «Масленникова 72» при заключении договора водоотведения № 60240, разрешить следующим образом: - определить в Приложении № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по внешней (наружной) стене многоквартирного дома.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку спорное положение договора урегулировано судом не в редакции, на которой настаивал истец, его требования нельзя признать удовлетворенными. Следовательно, отсутствуют основания для отнесения расходов истца на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Разногласия, возникшие между акционерным обществом «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и товариществом собственников недвижимости «Масленникова 72» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора водоотведения № 60240, разрешить следующим образом: - определить в Приложении № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору водоотведения № 60240 границы


балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по канализационным сетям по внешней (наружной) стене многоквартирного дома.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья О.В. Глазков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 3:47:00

Кому выдана Глазков Олег Викторович