Решение от 26 ноября 2024 г. по делу № А03-4191/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-4191/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2024 года  


Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2024 года  


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  Крестьянское хозяйство «ФИО3», с. Грязново, к Администрации Каменского района Алтайского края, г. Камень-на-Оби,

о признании права собственности на сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, общей площадью 320 м.п., расположенное по адресу: <...> б, за обществом с ограниченной ответственностью  Крестьянское хозяйство «ФИО3»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная строительная компания Союз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Камень-на-Оби,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.05.2023, паспорт;

от ответчика: не явился, извещён,

от ОАО «РЖД»: не явился, извещён,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  Крестьянское хозяйство «ФИО3» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Каменского района Алтайского края (далее – ответчик) о признании права собственности на сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, общей площадью 320 м.п., расположенное по адресу: <...> б, за обществом с ограниченной ответственностью  Крестьянское хозяйство «ФИО3».

Судебное  заседание в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на иске настаивала, представила дополнительные документы, привела пояснения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Как следует из материалов дела, ООО КХ «ФИО3» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 22:68:010310:17, площадью 31499 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации элеватора, расположенный по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.07.2022 г. (копия прилагается).

На указанном земельном участке истцом было возведено сооружение - железнодорожный муть необщего пользования протяженностью 320 м.

27.11.2022 для постановки на кадастровый учет сооружения был подготовлен технический план инженером ФИО2 (копия прилагается).

21.12.2023 истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством сооружения железнодорожного пути необщего пользования по адресу: <...>.


17.01.2024 Администрация Каменского района Алтайского края в письме от 17.01.2024 г. отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с тем, что при строительстве, реконструкции линейного объекта разрешение на строительство не требуется и соответственно и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдается (копия письма от 17.01.2024 г. прилагается).

Согласно градостроительной справке № 162480-ГС от 09.02.2024 г., выданной ООО Проектная мастерская «Алтай», следует, что земельный участок по адресу: <...>, площадью 31 499 кв.м, предоставлен в собственность ООО КХ ФИО3". В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Камень-на-Оби, рассматриваемый объект расположен в производственной зоне II-V класса опасности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Правил объект относится к основному виду использования и соответствует градостроительному регламенту производственной зоне II-V класса опасности. Градостроительные ограничения по данному объекту не установлены.

Согласно техническому заключению о безопасности эксплуатации строительных конструкций, подготовленному ООО проектная мастерская "Алтай" в отношении сооружения - железнодорожный путь необшего пользования по адресу: <...>, установлено, что в результате проведенных и завершенных строительно-монтажных работ, деформаций в строительных конструкциях (рельсы, шпалы, балластный слой) не зафиксировано. Эксплуатационная пригодность железнодорожного пути необщего пользования не нарушена.

Согласно проведенному освидетельствованию конструкций, нарушений действующих нормативных документов не выявлено, представленная исполнительная документация позволяет классифицировать исправным их текущее состояние, согласно действующим строительным правилам (СП 13 - 102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений"), что позволяет считать их пригодными для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, что не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. Строительные конструкции сооружения - железнодорожный путь необщего пользования, обшей протяженностью 320,0 м п. по адресу: Алтайский край, Каменский район, город Камень-на- Оби, ул. Кондратюка, 326, пригодны для дальнейшего использования и безопасной эксплуатации, рекомендуется сохранить строительные конструкции в существующем виде и узаконить в установленном законом порядке. Сооружение пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не нарушает законные права и интересы граждан. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство  и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г.  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22)  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановление Пленума № 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство, как следует из пункта 26 Постановления №10/22, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 26.06.2024 по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю, г. Барнаул.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1.    Соответствует ли построенный объект недвижимости - сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, общей площадью 320 кв.м., расположенный по адресу: <...> б требованиям технических регламентов, строительных, санитарно - эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным? Имеется ли градостроительные ограничения по данным объектам?

2.  Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе №1            , то указать, в чем они выражаются,  возможно ли их устранение и влияют ли они на права и охраняемые законом интересы других лиц, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

3.  Возможно ли сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация реконструированного объекта недвижимости - сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, общей площадью 320 кв.м., расположенного по адресу: <...>?

В соответствии с поступившим в суд заключением эксперта, экспертом сделаны следующие выводы:

Исследуемое сооружение:

1)    Соответствует градостроительному регламенту территориальной производственной зоне объектов II - III класса опасности (ПР 1);

2)    Соответствует градостроительным нормам по расположению относительно плановых границ;

Исследуемое сооружение располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером 22:68:010310:17 по адресу: Каменский район, Городское поселение г. Камень-на-Оби, <...> участок 326.

3) Соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей.

Исследуемое     сооружение соответствует рассматриваемым санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам (требованиям по защите окружающей среды, требованиям по расположению в санитарно-защитных зонах).

Исследуемое     сооружение соответствует рассматриваемым обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона № 123-ФЭ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности.

Исследуемое сооружение соответствует рассматриваемым строительным нормам и правилам. Техническое состояние строительных конструкций исследуемого сооружения оценивается как «работоспособное».

Исследуемое сооружение соответствует рассматриваемым градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам, и, следовательно, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не нарушает законные права и интересы граждан. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует.

Суд считает верным при разрешении настоящего спора руководствовать заключением, полученным по результатам судебной экспертизы.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик не опроверг оценку ущерба, представленную истцом.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу статьи                             222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка                        не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат  удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью  Крестьянское хозяйство «ФИО3», с. Грязново (ИНН <***>, ОГРН <***>), на сооружение – железнодорожный путь необщего пользования, общей площадью 320 м.п., расположенное по адресу: <...> б.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                              С.В. Янушкевич