Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А48-6079/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6079/2020
г. Орел
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Юдиной А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 Эмир-Асановны (ОГРНИП 307574107900020, ИНН <***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального образования «Город Орёл» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (<...>) о взыскании 504 350 руб. 88 коп., составляющих 481 043 руб. 10 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 23 307 руб. 78 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, которые продолжать начислять по день фактической оплаты,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 23.06.2020),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 14.01.2020;

от третьего лица – представитель ФИО3 (доверенность от 30.12.2019)

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 Эмир-Асановна (далее – истец, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО4) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - ответчик, Управление) о взыскании 504 350 руб. 88 коп., составляющих 481 043 руб. 10 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 23 307 руб. 78 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, которые продолжать начислять по день фактической оплаты.

Ответчик в отзыве на иск указал, что имеется задолженность перед истцом по выплате спорной субсидии за январь-декабрь 2019 года в сумме 481 043 руб. 10 коп.

Третье лицо письменный мотивированный отзыв на иск не представило.

Поскольку из текста контрактов следует, что муниципальные контракты заключены от имени муниципального образования «Город Орел», их финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Орла (п. 2.1 контрактов), следовательно, именно муниципальное образование в лице уполномоченных органов является надлежащим ответчиком по делу.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

09.01.2019 между ИП ФИО4 (исполнитель) и Управлением (заказчик) был заключен муниципальный контракт №23 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2019 по 31.03.2019 в количестве 12 единиц (гр. №№1-12) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №8 «Мегакомплекс ГРИНН – Наугорское шоссе», в количестве 2 единиц (гр №№1,2) по маршруту №2 «ул. Планерная – ул. Гайдара» в соответствии с паспортом маршрута.

02.04.2019 между ИП ФИО4 (исполнитель) и Управлением (заказчик) заключен муниципальный контракт №29 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019 в количестве 12 единиц (гр. №№1-12) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №8 «Мегакомплекс ГРИНН – Наугорское шоссе», в количестве 2 единиц (гр №№1,2) по маршруту №2 «ул. Планерная – ул. Гайдара» в соответствии с паспортом маршрута.

02.09.2019 между ИП ФИО4 (исполнитель) и Управлением (заказчик) заключен муниципальный контракт №29 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019 в количестве 12 единиц (гр. №№1-12) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №8 «Мегакомплекс ГРИНН – Наугорское шоссе», в количестве 2единици (гр №№1,2) по маршруту №2 «ул. Планерная – ул. Гайдара» в соответствии с паспортом маршрута.

27.11.2019 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 96 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.12.2019 по 31.12.2019 в количестве 12 единиц (гр №№ 1-12) по маршруту регулярных перевозок г. Орла №8 «Мегакомплекс ГРИНН- Наугорское шоссе», в количестве 2 единиц (гр №№ 1, 2) по маршруту №2 «ул.Планерная- ул.Гайдара» в соответствии с паспортом маршрута.

В соответствии условиями вышеуказанных контрактов, заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Согласно п. 4.1. контрактов исполнитель ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за месяцем выполнения работ уведомляет заказчика о факте завершения выполнения части работ (по данным системы ГЛОНАСС) предоставлением счета и двух экземпляров Акта, подписанных Исполнителем.

В соответствии с п. 4.2. контрактов оплата по контракту осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления заказчиком на расчетный счет исполнителя денежных средств не позднее 30 дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ, счета на оплату выполненных работ.

Согласно п. 4.4. контрактов не позднее 5 дней со дня получения от исполнителя уведомления в соответствии п. 4.1. контракта, заказчик осуществляет приемку части выполненных работ, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы части выполненных работ и направляет исполнителю 1 экземпляр Акта или мотивированный отказ от принятия части выполненных работ или уведомление о выявленном несоответствии, части выполненных работ условиям контракта, если указанное несоответствие не препятствует приемке части выполненных работ.

Из материалов дела также следует, что между ИП ФИО4 и Управлением заключены соглашения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости и зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов:

- соглашение от 05.04.2019 №23 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 в размере 72 688 руб.86 коп.;

- соглашение от 19.04.2019 №45 о предоставлении субсидий за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 в размере 83 783 руб.37 коп.;

-соглашение от 15.05.2019 №64 о предоставлении субсидий за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в размере 99 427 руб.94 коп.;

- соглашение от 20.06.2019 №84 о предоставлении субсидий за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 в размере 93 094 руб. 54 коп.;

- соглашение от 28.06.2019 №93 о предоставлении субсидий за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 47 221 руб. 58 коп.;

- соглашение от 30.07.2019 №132 о предоставлении субсидий за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 47 285 руб. 00 коп.;

- соглашение от 16.09.2019 №153 о предоставлении субсидий за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 50 048 руб. 73 коп.;

- соглашение от 03.10.2019 №174 о предоставлении субсидий за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 в размере 47 779 руб. 66 коп.;

- соглашение от 08.11.2019 №195 о предоставлении субсидий за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 в размере 49 567 руб. 18 коп.;

- соглашение от 26.11.2019 №200 о предоставлении субсидий за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 в размере 49 708 руб. 57 коп.;

- соглашение от 24.12.2019 №218 о предоставлении субсидий за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 47 753 руб. 56 коп.;

- соглашение от 25.12.2019 №241 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 в размере 47 541 руб. 87 коп.

Согласно п. 2.1.1 соглашений перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашений перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

В п. 2.2.1 соглашений определено, что Администрация в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашений).

Индивидуальным предпринимателем в Управление в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: январь – декабрь 2019 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о выплате субсидий, которая была оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО4 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: январь– декабрь 2019 года составил 481 043 руб. 10 коп.

Ответчик наличие задолженности не оспорил, доказательства оплаты не представил.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Предметом рассматриваемого спора является также требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 01.07.2020 в размере 23 307 руб. 78 коп., которые истец просит начислять по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 01.07.2020 в размере 23 307 руб. 78 коп. арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами также подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Таким образом, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 Эмир-Асановны (ОГРНИП 307574107900020, ИНН <***>) 504 350 руб. 88 коп., составляющих 481 043 руб. 10 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 23 307 руб. 78 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2019 по 01.07.2020, дальнейшее взыскание процентов производить, начиная с 02.07.2020 по день фактического исполнения обязательства, исходя из суммы долга 481 043 руб. 10 коп. и ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие период за каждый день просрочки от не выплаченной в срок суммы, также взыскать 13 087 руб. расходы по госпошлине.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия


Судья А.Н. Юдина