Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А60-12482/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12482/2021
21 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.А.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Ю.Галиахметовым – до и после перерыва, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12482/2021 по заявлению ФКУ "ВОЛГО-ВЯТСКУПРАВТОДОР" (ИНН 1660061210, ОГРН 1021603620323) к судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Сахиповой О.В. и старшему судебному приставу-исполнителю Чкаловского РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области (ИНН 667414696397, ОГРН 307667409200052) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, индивидуальный предприниматель ФИО2

Лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Чкаловского РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №83068/19/66007–ИП от 23.01.2017, о признании незаконные бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО3, выраженного в нарушения положений п. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах».

Заинтересованные лица отзывы не направили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-5780/2016 от 11.04.2016 с индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскана плата в счет возмещения вреда, нанесенного тяжеловесным транспортным средством при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка» в размере 2618 руб. 34 коп.

На принудительное исполнение судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 011525994 от 01.06.2016.

Чкаловским РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области на основании подлинника вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №83068/19/66007–ИП от 23.01.2017, которое окончено 20.12.2019.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон N 229–ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений части 6 статьи 47 Закона N 229–ФЗ копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав–исполнитель обязан был направить в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, то есть 23.12.2019.

Исполнительный лист необходимо было возвратить взыскателю на основании части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок.

Поскольку исполнительный лист взыскателю не возвращен, в суд заинтересованным лицом не представлен, суд пришел к выводу об утрате судебным приставом – исполнителем ФИО1 исполнительного листа.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава–исполнителя в части ненаправления заявителю копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.12.2019 в установленный законом срок и по адресу заявителя, невозврата исполнительного листа взыскателю и его утраты признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2.2 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.09.2015 N 455) установлено, что начальник отдела – старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление утраченных материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу–исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В соответствии с п. 2.3.4 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», в случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав –исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает следующие обстоятельства: факт утраты исполнительного листа; соблюдение заявителем срока, установленного ч. 2 ст. 323 АПК РФ; исполнение либо неисполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является утрата подлинного исполнительного документа, под которой понимается не просто отсутствие исполнительного листа у взыскателя, а его окончательная утрата – неизвестность его судьбы и невозможность возврата. Иное толкование закона нарушает права должника, на которого ложится риск двойного взыскания.

Согласно части 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

После утраты исполнительного листа ФС № 011525994 от 01.06.2016 Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в предусмотренный ст. 323 АПК РФ срок не обращался, справку об утрате исполнительного документа в адрес заявителя не направил.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (глава 24 АПК РФ).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах», в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Доказательства, подтверждающие отсутствие надлежащего контроля старшего судебного пристава за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем всех обязанностей по спорным исполнительным производствам в деле отсутствуют. Само по себе невыполнение каких-либо действий судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава.

В связи с этим, в удовлетворении требований заявителя к старшему судебному приставу подразделения судом следует отказать.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ФКУ "ВОЛГО-ВЯТСКУПРАВТОДОР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 83068/19/66007-ИП от 23.01.2017, выраженного в ненаправлении заявителю копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.12.2019 в установленный законом срок и по адресу взыскателя, невозврата исполнительного листа взыскателю и его утраты.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП города Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно:

– возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 011525994 от 01.06.2016 в отношении ИП ФИО2, копию постановления о возбуждении направить в адрес взыскателя, своевременно применить исчерпывающий комплекс мер принудительного характера в отношении должника;

– в случае утраты службой судебных приставов оригинала исполнительного листа серии ФС № 011525994 от 01.06.2016 незамедлительно организовать мероприятия по восстановлению утраченных исполнительных документов, в том числе выдать взыскателю соответствующую справку об утрате исполнительного документа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Т.А. Сергеева