Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А71-9348/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Решение

1 ноября 2017 года                                                     Дело № А71-9348/2017


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2017 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием системы аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Первая республиканская клиническая больница Министерства Здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СТИМУЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 767 147 руб. 14 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от  10.05.2017);   

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда Удмуртской Республики)


Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – учреждение, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СТИМУЛ" о взыскании 8 767 147 руб. 14 коп.  неустойки по  контракту № 0113200000115003233 от 27.10.2015 (далее – контракт). 

Истец требования по иску поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором исковые требования отклонил в полном объеме, сославшись на то, что истцом неверно произведен расчет неустойки. При правильном расчете неустойки ее размер составляет не более 5% от цены контракта и подлежит списанию Заказчиком в силу Постановления Правительства РФ от 14 марта 2016 года № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» и Приказа Министерства финансов Удмуртской республики от 5 апреля 2016 года N 59 «О порядке списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения нужд Удмуртской республики».

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с перерывом в судебном заседании до 09 час. 30 мин. 25.10.2016.

После окончания перерыва стороны в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 163, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ, спор разрешен в отсутствие сторон  по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства,  выслушав представителя истца, арбитражный суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме между Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Первая республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее - Заказчик) и ООО «Стимул» (далее - Поставщик) заключен Контракт № № 0113200000115003233 от 27.10.2015, предметом которого является поставка перчаток нестерильных.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта Поставщик обязуется по заявкам Заказчика поставить в адрес Заказчика Товар в количестве, по цене, указанными в Спецификации (Приложение №1 к контракту), с показателями характеристик Товара и их значениями (далее - характеристики Товара), указанными в Сведениях о конкретных показателях Товара (Приложение №2 к контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях контракта.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта Поставщик обязуется поставить товар партиями, по заявке Заказчика в течение 7 рабочих дней с момента получения заявки от Заказчика.

В соответствии с пунктом 2.3. контракта период поставки товара по контракту № 0113200000115003233 от 27.10.2015 определен с момента заключения контракта по 31.12.2016 года.

Согласно п. 3.1. Контракта цена контракта составляет 5 918 000  рублей.

Согласно п. 8.1. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек. Порядок расчета пени предусмотрен п. 8.5 контракта.

В нарушение указанных условий контракта, обязательства по поставке товара ответчиком исполнялись несвоевременно, в связи с чем, истец направил ответчику  требование  № 1461 от 20.04.2017 об уплате пени в сумме 8 767 147 816 руб.

Уклонение ответчика от уплаты пени послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в  контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила определения размера штрафа и пени за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063 (далее – Правила №1063).

Указанные нормы носят императивный характер и альтернативного их толкования не предполагают.

В соответствии с Правилами №1063 размер штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Размер пени определяется по следующей формуле: П=(Ц-В)?С (где Ц – цена контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства; С – размер ставки). Размер ставки определяется по формуле: С=Сцб?ДП (где Сцб  - размер ставки рефинансирования Банка России на дату уплаты пени с учетом коэффициента К, ДП – количество дней прострочки). Коэффициент определяется по формуле: К=ДП?ДК (где ДП – количество дней просрочки, ДК – срок исполнения обязательств по контракту); при этом коэффициент К имеет процентное выражение.

Факт нарушения обществом сроков исполнения обязательств по поставке товара по контракту установлен судом в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, представленный истцом расчет неустойки нельзя признать верным, поскольку, как отмечается Министерством финансов Российской Федерации в письме от 27.11.2014 N 02-02-04/60726, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 15.07.2014 N 5467/14, учитывая компенсационную природу неустойки, исходя из общего смысла норм Закона N 44-ФЗ и Правил от 25.11.2013 N 1063 о порядке и основаниях начисления неустойки, неустойка подлежит начислению на сумму фактически просроченного исполнением обязательства отдельно по каждой заявке истца (т.е. исходя из суммы каждой заявки за минусом стоимости своевременно поставленного товара по каждой заявке) с учетом конкретного периода просрочки исполнения обязательства по каждой заявке (в который включается и день фактического исполнения нарушенного обязательства) и ставки рефинансирования, определяемой с учетом коэффициента К в порядке, предусмотренном Правилами N 1063, что подтверждается сложившейся многочисленной судебной практикой (Определение Верховного суда РВ от 06.10.2016 № 305-ЭС13-7657, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21 октября 2016 г. № Ф09-9495/16 по делу № А71-7898/2015, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2016 г. № Ф09-7764/16 по делу № А71-7904/2015, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2016 г. № Ф09-3305/16 по делу № А76-31133/2014).

Обязательства по поставке товара по всем поступившим заявкам были исполнены поставщиком в 2015 и 2016 г.г. в рамках направленных заявок, то есть в период действия Постановления Правительства РФ от 14 марта 2016 года № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» и Приказа Министерства финансов Удмуртской республики от 5 апреля 2016 года N 59 «О порядке списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения нужд Удмуртской республики».

Данными нормативно-правовыми актами установлена прямая обязанность Заказчика по списанию начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик в 2015, 2016 годах в рамках направленных ответчиком заявок исполнил свои обязательства, предусмотренные условиями контракта.

Согласно расчету ответчика, произведенному с учетом поставки товара по отдельным заявкам, сумма пени составляет 48 969 руб. 48 коп., что не превышает 5 % цены контракта (5 918 000 руб. - 5 % от цены контракта 295900 руб.). Представленный ответчиком контрасчет неустойки судом проверен и признан верным.

Таким образом, поскольку размер неустойки, начисленной за ненадлежащее исполнение контракта, не превышает 5% цены контракта, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», пени, начисленные за нарушение поставщиком сроков выполнения обязательств по контракту, в рассматриваемом случае подлежат списанию.

Мнение истца о невозможности списания спорной неустойки по причине того, что истец не обращался с заявлением о списании неустойки, является ошибочным, поскольку порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196, не связывает списание неустойки с фактом подачи заявления.

Возражения истца относительно того, что списание неустойки является правом заказчика, несостоятельны, поскольку из положений постановления Правительства РФ от 05.03.2015 № 196 такой вывод не следует.

Письмом Минфина России от 22.07.2015 №02-02-04/42194 разъяснено, что постановление №196 подготовлено во исполнение пункта 9 плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 №98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Следовательно, списание неустойки является обязанностью Заказчика, а не его правом, что подтверждается многочисленной сложившейся судебной практикой.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, поскольку  пени, начисленные в связи с нарушением сроков выполнения обязательств по контракту, в рассматриваемом случае подлежат списанию.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л  :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья                                                                            М.В.Лиуконен