Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А34-11419/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11419/2023
г. Курган
19 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года.

В полнм объёме решение изготовлено 19 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой О.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи процесса дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования города Шумиха Шумихинского района «Городские коммунальные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков

третье лицо: ФИО1

при участии:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 28.12.2023 № 218, паспорт, диплом

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,



установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования города Шумиха Шумихинского района «Городские коммунальные сети» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременным представлением индивидуальных сведений, повлекшее незаконную выплату пенсии в период с 01.05.2020 по 31.08.2020, с 01.09.2020 по 30.09.2021 в размере 73 054, 04 руб.

Определением от 24.08.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

Определением арбитражного суда от 11.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном, судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

Как указал истец, страхователем – Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования города Шумиха Шумихинского района «Городские коммунальные сети» (далее- Ответчик, Предприятие) не были своевременно в срок до 15 числа представлены сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, сентябрь 2020 года на застрахованное лицо – работающего пенсионера ФИО1.

Кроме того, при представлении отчетности по форме СЗВ-М с типом «исх» за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, а также за периоды с января 2021 по август 20121 года страхователем также не были представлены сведения в отношении указанного застрахованного лица.

В связи с указанным, пенсионный орган сделал вывод о том, что ФИО1 является неработающим пенсионером, вследствие чего, руководствуясь ч.6,7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ территориальным органом ПФР принято решение от 22.07.2020 №2100000002765, о перерасчете ей размера пенсии с 01.05.2020 как неработающему пенсионеру.

То же решение было продублировано за № 200000016962/М о перерасчете размера пенсии с 01.08.2020 как неработающему пенсионеру.

После представления 01.03.2021 ответчиком отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 24.11.2021 отчетов по форме СЗВ-М за периоды с мая 2020 года по август 2021 года с типом «дополняющая», корректирующего отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, а также 14.10.2021 отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 с типом «исходящая», территориальным органом ПФР было установлено, что указанное застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность у страхователя в спорный период и, соответственно, права на получение страховой пенсии с учетом корректировки не имело.

Согласно протоколам о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 967 от 21.04.2021, № 1106 от 27.12.2021 установлено, что за период с 01.05.2020 по 30.09.2021 территориальным органом ПФР ФИО1 была выплачена сумма индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в общей сумме 73054 руб. 04 коп.

Пенсионный орган полагает, что в связи с указанными действиями страхователя по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М им были сделаны неверные выводы относительно статуса этого лица как неработающего пенсионера, что повлекло за собой выплату излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО1 в общем размере 73054 руб. 04 коп. за период с мая 2020 года по сентябрь 2021 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с требованием о возмещении убытков в виде излишне перечисленной суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Формы СЗВ-М являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерам работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

По смыслу частей 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся также получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения спора судом исследованы сведения по форме СЗВ-М направленные ответчиком своевременно за спорные периоды (с мая 2020 года по август 2021 года).

В данных сведениях в числе застрахованных лиц ФИО1 не указана.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 в этот период времени работала у ответчика, следовательно, оснований не указывать ее в представленной отчетности у ответчика не имелось.

Вышеизложенное дало истцу основания полагать, что указанное лицо прекратило трудовую деятельность.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что пенсионным органом 22.07.2020 было принято решение № 2100000002765 согласно которому ФИО1 признана неработающим пенсионером, в связи с чем с 01.05.2020 ей производилась выплата с учетом повышения фиксированной к страховой пенсии.

Как указал представитель истца, индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 начала производиться на основании решения № № 2100000002765 в связи с тем, что данное лицо отсутствовало в составе застрахованных лиц в сведениях по форме СЗВ-М за май 2020 года, 22.07.2020 решение об индексации №20000016962/М было принято в связи с отсутствием сведений за июнь, июль 2020 года.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии явилась следствием представления страхователем неполных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Ущерб, в связи с представлением в органы Пенсионного фонда недостоверных сведений, причинен именно ответчиком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Доказательств, указывающих на наличие в действиях ФИО1 признаков недобросовестности либо допущенной счетной ошибки, в материалы дела не представлено.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В данном случае недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, предоставлены именно ответчиком, а доказательств недобросовестных действий самого работника в материалах дела не имеется.

На дату принятия решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплатой 22.07.2020, истец не располагал сведениями о том, что третье лицо осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, спорная выплата произведена с учетом установленных статьями 26 и 26.1. Федерального закона N 400-ФЗ сроков. Расчет дополнительной выплаты судом проверен и признан правильным.

В соответствии с изложенным суд пришел к итоговому выводу, что в рассматриваемом случае именно представление ответчиком неполных индивидуальных сведений за период с мая 2020 года по август 2021 года привело к возникновению излишней выплаты сумм страховой пенсии. Тем самым истцу причинен реальный ущерб в виде излишней выплаты пенсии в общей сумме 73054 руб. 04 коп.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика убытков, причиненных выплатой пенсии в завышенном размере в сумме 73054 руб. 04 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобождён, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины подлежащей пошлины по делам рассматриваемым указанными судами.

Учитывая, что в отношении ответчика в настоящее время возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), а также тяжелое финансовое положение, в котором он находится, суд считает возможным снизить размер госпошлины с 2922 руб. до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Муниципального образования города Шумиха Шумихинского района «Городские коммунальные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в сумме 73 054 руб. 04 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Муниципального образования города Шумиха Шумихинского района «Городские коммунальные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Л.А. Деревенко