Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А21-10271/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 -10271/2019

«11»марта2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «03»марта2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «11» марта2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора

к ООО «Птицефабрика Гурьевская»

о взыскании вреда, причиненного водному объекту

от заявителя: ФИО2, по паспорту, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности, паспорту

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области (далее истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ООО «Птицефабрика Гурьевская» (далее по тексту ответчик, Общество) взыскать с ООО «Птицефабрика Гурьевская» размер вреда, причиненный водному объекту - каналу МПОО-11-4А-1 вследствие нарушения водного законодательства в результате сбросов загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами ООО «Птицефабрики Гурьевская» (выпуск № 1), в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций в воде водоёмов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552, на сумму 125104,15 рублей (сто двадцать пять тысяч сто четыре рубля 15 коп).

Определением от 19.11.19г. Управление Росприроднадзора по Калининградской области заменено на Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с правопреемством.

В судебном заседании представитель Управления поддержал требования в полном объеме, уточнив размер взыскиваемого вреда в размере - 106350,62 рубля (том 2 л.д.4-7).

Представитель Общества просила отказать в заявленных требованиях, считая их необоснованными.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Управлением плановой выездной проверки установлено нарушение ООО «Птицефабрика Гурьевская» требований ч. 1, ч. 10 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, ч. 1.1, ч. 6, ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, п. 2 ст. 55, п. 6 ст. 56, п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, в части осуществления сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы на основании соответствующих разрешительных документов, в части недопущения превышения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты при сбросе сточных вод в канал МПОО-11-4А-1 (выпуск № 1):

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ЦЛАТИ по Калининградской области от 27.03.2019 № 11-76-19-ЭА, протоколам лабораторного анализа от 21.03.2019 № 01.19.152, от 21.03.2019 № 01.19.153, от 26.03.2019 № 01.19.171, от 26.03.2019 № 01.19.172, от 26.03.2019 № 01.19.192 в сточных водах содержание загрязняющих составляет:

Наименование показателя

(загрязняющег о вещества)

Ед. измерен ия

Фактическая концентрация

НДС

Крат ность прев ышен ия

Отбор 12.03.2019

Отбор 14.03.2019

Отбор 19.03.2019

Средняя

Выпуск № 1 ООО «Птицефабрика Гурьевская» в канал МПОО-11-4а-1

Хлорид-ион

мг/дм

27,3

61

27,5

34,07

128*

-
Сульфат-ион

мг/дм3

63

54

112

76,3

63*

1,2

Ионы аммония

мг/дм3

6,0

5,9

1,7

4,53

0,5**

-
Нитрат-ион

мг/дм3

4,3

0,42

3,1

2,61

23,9*

-
Нитрит-ион

-J

мг/дм

0,13

0,16

0,028

0,106

0,08**

1,3

Фосфат-ион

мг/дм3

4,1

3,2

0,36

2,55

0,2***

12,75

Фенол

мкг/дм

<0,1

<0,1

<0,1

<0,1

0,001 мг/дм3**

-
Формальдегид

мг/дм3

0,047

0,049

<0,02

0,048

0,065*

-
БПК5

мг/дм3

25

39

2,2

22,1

2,1**

10,5

Железо

мг/дм3

1,48

0,32

0,77

0,857

0,1**

-
Кальций

мг/дм3

95

90

92

92,3

54*

1,7

Магний

мг/дм3

10,4

10,0

9,9

10,1

6,8*

1,5

Расчет размера вреда, причиненного водным объектам - канал МПОО-11-4А-1 вследствие нарушения водного законодательства в результате сбросов загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами ООО «Птицефабрика Гурьевская» (выпуск № 1), выполнен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР РФ от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика) (по формуле № 1 п. 11 Методики).

У = Квг х Кв х Кин х I Hi х Ms х Киз

где:

У - размер вреда, тыс. руб.;

Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к Методике. Для данного расчета Квг - 1,25 (март);

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к Методике (коэффициент 1,18 - прочие реки бассейна Балтийского моря) умножается на 1,2, причиненный вред каналу составил Кв- 1,416;

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне интегрального индекса-дефлятора по отношению к 2007 г., который на соответствующий год определяется как произведение индексов-дефляторов по годам, устанавливаемых решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по строке «инвестиции (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования» в соответствии с п. 11.1 Методики составляет 2,468 (письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.01.2019 № РН-03-02-31/2868);

Hi - такса для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяется в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к Методике, тыс. руб./т;

M i - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV Методики;

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, в соответствии с п. 11.2 Методики, определяется в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных, дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта. Указанный коэффициент принимается в размере:

-рассчитанной кратности превышения для вредных (загрязняющих) веществ I - II классов опасности;

-для вредных (загрязняющих) веществ III - IV классов опасности:

равном 1 при превышениях до 10 раз;

равном 2 при превышениях более 10 и до 50 раз;

равном 5 при превышениях более 50 раз.

Для данного расчета: Сульфат-ион Киз = 1, Нитрит-ион Киз = 1, Фосфат-ион Киз = 2, БПК5 Киз = 2, Кальций Киз = 1, Магний Киз = 1.

Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод определяется по формуле № 10 Методики: М i = Qх(Сф i –С дi)х Т х 10 -6

где:

M i - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества, т

Q - расход сточных вод, м3/ч;

С фi - средняя фактическая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества, как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т, мг/дм ;

СД i - допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества, мг/дм3;

Т - продолжительность сброса сточных вод, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, часов;

10 -6 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества.

Для данного расчета Т - продолжительность сброса сточных вод, т.е. период с момента отбора проб комиссией Управления: с 10 часов 30 минут 12.03.2019 по 11 часов 32 минуты 19.03.2019, т.е. 169 часов.

Согласно информации, представленной ООО «Птицефабрика Гурьевская» объем сточных вод, сброшенных ООО «Птицефабрика Гурьевская через выпуск № 1 в канал МПОО-11-4а-1 за указанный период составил 3958 кубических метров.

Таким образом, расход сточных вод, в т. ч. за период 10 часов 30 минут 12.03.2019 по 11 часов 32 минуты 19.03.2019, составляет: Qcp = 23,42 м3/час.

Размер вреда по каждому виду загрязняющих веществ определяется на основании анализа данных таблицы № 1 (усредненная проба), полученных в ходе количественного химического анализа сточных вод, отобранных на выпуске № 1, составляет:

- По сульфат-иону:

Mi = 23,42 м3/час х (76,3 мг/дм3 - 63 мг/дм3) х 169 час. х10 -6 = 0,052641 т.

Увып 1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 5000 руб. х 0,052641 х 1 = 1149,77419 руб.

- По нитрит-иону:

Mi = 23,42 м3/час х (0,106 мг/дм3 - 0,08 мг/дм3) х 169 час. х10 -6 = 0,000102 т

Увып 1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 510000 руб. х 0,000102 х 1 = 227,24208 руб.

- По фосфат-иону:

Mi = 23,42 м3/час х (2,55 мг/дм3 - 0,2 мг/дм3) х 169 час. х10 -6 = 0,009301 т

Увып 1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 280000 руб. х 0,0009301 х2 = 2275,28651 руб.

- По БПК 5:

Mi = 23,42 м3/час х (22,1 мг/дм3 - 2,1 мг/дм3) х 169 час. х х10 -6 = 0,079159 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 170000 руб. х 0,079159 х2 = 117570,30314 руб.

- По Кальцию:

Mi = 23,42 м3/час х (92,3 мг/дм3 - 54 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6 = 0,151590 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 5000 руб. х 0,151590 x l =3310,99846 руб.

- По Магнию:

Mi = 23,42 м3/час х (10,1 мг/дм3 - 6,8 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6 = 0,013061 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 10000 руб. х 0,013061 xl = 570,55149 руб.

У общий вып.1 = 1149,77419 + 227,24208 + 2275,28651 + 117570,30314 + 3310,99846 + 570,55149 = 125104,15 рублей.

Таким образом, общий размер вреда, причиненный водному объекту - канал МПОО-11-4А-1, вследствие нарушения водного законодательства в результате сбросов загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами ООО «Гурьевская птицефабрика»» в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций в воде водоёмов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552, составил 125104,15 рублей (сто двадцать пять тысяч сто четыре рубля 15 коп).

На основании ст. 77, 4.1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Управление направило в адрес ООО «Гурьевская Птицефабрика» письмо от 24.05.2019 № 2837-п с предложением возместить вред, причиненный водному объекту - МПОО-11-4А-1 в сумме 125104,15 рублей (сто двадцать пять тысяч сто четыре рубля 15 коп) в добровольном порядке в месячный срок, с приложением расчета размера вреда.

Указанное письмо получено ООО «Птицефабрика Гурьевская» 31.05.2019. Однако по состоянию на 24.07.2019 вред возмещен не был, что послужило основанием для обращения Управления с иском в арбитражный суд.

В уточненном заявлении расход сточных вод, размер вреда, причиненного водному объекту, истцом рассчитан следующим образом:

По сульфат-иону:

Mi = 20,73 м3/час х (76,3 мг/дм3 - 63 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6= 0,046595 т Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 5000 руб. х 0,052641 х 1 = 1017,71267 руб.

По нитрит-иону:

Mi = 20,73 м3/час х (0,106 мг/дм3 - 0,08 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6= 0,000090 т Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 510000 руб. х 0,000102 х 1 =201,14126 руб.

По фосфат-иону:

Mi = 20,73 м3/час х (2,55 мг/дм3 - 0,2 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6 = 0,008233 т Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 280000 руб. х 0,0009301 х2 = 2013,94916 руб.

По БПК 5:

Mi = 20,73 м3/час х (22,1 мг/дм3 - 2,1 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6= 0,070067 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 170000 руб. х 0,079159 х2 = 104066,28455 руб.

По кальцию:

Mi = 20,73 м3/час х (92,3 мг/дм3 - 54 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6 = 0,134179 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 5000 руб. х 0,151590 х 1 = 2930,70017 руб

По магнию:

Mi = 20,73 м3/час х (10,1 мг/дм3 - 6,8 мг/дм3) х 169 час. х 10 -6= 0,011561 т

Увып.1 = 1,25 х 1,416 х 2,468 х 10000 руб. х 0,013061 x 1 = 505,01846 руб

У общий вып1 = 110734,81 рублей.

Размер вреда уменьшен истцом на размер оплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период времени, принятый при оценке вреда, т. е. не за 1 квартал 2019 г. (90 дней), а за период с 10 часов 30 минут 12.03.2019 по 11 часов 32 минуты 19.03.2019 (169 часов/7 дней) и откорректирован на сумму - 4384,19 руб. и в окончательном варианте составил 106350,62 руб.

Суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» (далее Закона №7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Статьей 4 данного Закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов платности природопользования и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среда»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В силу положений пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Частью 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ также предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. При этом частью 3 статьи 77 названного Закона предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» также разъяснено, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В силу положений пункта 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ, пункта 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации исчисление размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется на основании Методики, утвержденной в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом федерального органа исполнительной власти РФ, а именно Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и осуществляет свои полномочия на территории Калининградской области и Северо-Западному Федеральному округу. До реорганизации в форме слияния данные полномочия осуществляло Управление Росприроднадзора по Калининградской области на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №500 от 24.08.16г.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды Управлением совместно со специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Калининградской области» 19.03.2019 произведен двухкратный отбор проб сточной воды из выпуска №1 (Т2), а также сточной воды из створа №1 канала МПОО11-4а-1 на 50 м выше выпуска №1 по течению.

По результатам отобранных проб специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» воды в реке Волга выявлены превышения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку. По данным результатов химических анализов, о чем свидетельствуют протоколы лабораторных исследований.

Полученные протоколы количественного химического анализа воды из створа канала р.Преголя, представленные ФБУ «ЦЛАТИ по Калининградской области», свидетельствуют о негативном влиянии сбросов сточных вод ответчиком.

Согласно актам отбора проб все пробы опечатаны, забор вод произведен с участием понятых и представителя Общества, что зафиксировано в самих актах также в протоколе отбора проб обследования объектов окружающей среды от 19.03.19г.. Отбор проб при этом считается действительным.

Экспертное заключение от 27.03.2019, выполненное Центром лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» по результатам исследования отобранных проб, проведено в соответствии с требованиями Федерального закона об оценочной деятельности в Российской Федерации и Федеральными стандартами оценки. Данное экспертное заключение в установленном законом порядке не оспорено, признано судом надлежащим достоверным доказательством, не вызывающем сомнение в его объективности, ходатайств о проведении по делу повторной (дополнительной) экспертизы ответчиком не заявлялось.

При этом, протоколы анализов проб содержат ссылки на акты отборов проб, осуществленных аккредитованной в установленном порядке лабораторией - филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу" - "ЦЛАТИ по Калининградской области», осуществляющим свою деятельность в соответствии с установленными требованиями, в т.ч. ГОСТ 31861-2012.

Расчет размера вреда основан на многократных результатах анализа проб сточных вод, что соответствует требованиям Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом МПР РФ от 13.04.2009 № 87.

Судом проверены и отклонены как несостоятельные доводы ответчика, приведенные в возражениях на иск.

Из решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.03.2016 № 39-01.01.00.002-К-РСБХ-С-2016-00576/00, выданного Минприроды Калининградской области, с учетом нормативов допустимых сбросов, утвержденных приказом Невско-Ладожского бассейнового водного управления следует, что рассматриваемый водный объект - канал МПОО-11-4а-1 является водным объектом рыбохозяйственного значения, следовательно концентрация БПК5 в сточных водах не должна превышать 2,1 мг/дм .

ЦЛАТИ по Калининградской области не оценивало возможность отнесения водного объекта к той или иной категории, а представляло в Управление результаты количественного анализа сточных вод по ряду веществ, поэтому указание в документах лаборатории ссылки на гигиенические нормативы не является основанием применения их к расчету размера вреда.

Таким образом, применение Управлением коэффициента для БПК5 в размере 2 полностью обосновано (22,1/2,1=10,5, т. е. превышение в 10,5 раз).

ПДК для иных показателей принимались Управлением всоответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектоврыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимыхконцентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственногозначения», а не на основании гигиенических нормативов.

Объем сброса сточных вод принят Управлением исходя изпредставленных ООО «Птицефабрика Гурьевская» (письмо от 08.05.2019 № 21)сведений: за период с 10 часов 30 минут 12.03.2019 по 11 часов 32 минуты19.03.2019 указанное юридическое лицо осуществило сброс сточных вод в объеме 3958 м.

Таким образом, расход сточных вод, в т. ч. за период 10 часов 30 минут12.03.2019 по 11 часов 32 минуты 19.03.2019, составляет: Qcp = 23,42 м3/час.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.01.2019 № РН-03-02-31/2868 содержит сведения о разъяснении порядка применения коэффициента индексации, который следует применять на 2019г. Примененный истцом коэффициент признан судом верным.

Коэффициент индексации, указанный в письме Росприроднадзора основан на данных приложения «Дефлятор базовый» из прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации сайта Минэкономразвития, а также разъяснительных писем Министерства. В письме Росприроднадзора от 25.01.2019 № РН-03-02-31/2865 указано, что информация по коэффициенту индексации размещена на сайте.

На основании ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, начиная с 01.01.2016, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода (2019 год) в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Следовательно, авансовый платёж внесённый ООО«Птицефабрика Гурьевская» за 1 квартал 2019 года в размере 560368,21 руб. не может быть эквивалентен ни в каком процентномотношении фактически оказанному негативному воздействию на окружающую среду осуществленному Обьществом в период оказанного вреда - с 10 часов 30 минут 12.03.2019 по 11 часов 32 минуты 19.03.2019 (169 часов/7 дней).

Однако, согласно п.12 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» «...Размер вреда, исчисленный согласно пункту 11 настоящей Методики, уменьшается на величинуфактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии)сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

Таким образом, в соответствии со ст.16.3 закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду (за период нанесения вреда) также исчисляется при наличиисведений о платёжной базе (объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (в данном случае за время нанесения вреда в 2019)) путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные в данном случае на 2018 год с применением коэффициента 1,04 (письмо Росприроднадзора от 21.12.2018 № ВС-06-02-31/28928), и суммирования полученных величин.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017№ 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда,причиненного окружающей среде» в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона обохране окружающей среды).

Таким образом, Управление не обязано производить отбор проб выше/ниже по течению места сброса предприятием сточных вод в водный объект.

В указанном случае отбор ниже выпуска №1 был невозможен, т. к. ниже места сброса ООО «Птицефабрика Гурьевская» имелся иной выпуск сточных вод и разграничить влияние сбросов было затруднительно.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ возмещениевреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и(или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлениюнарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во вниманиенеобходимость эффективных мер, направленных на восстановление состоянияокружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличиепубличного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд сучетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств делавправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболеесоответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Методикой установлено требование о зачете суммы платы в размере, пропорциональном периоду сброса, за который рассчитан размер вреда. Управлением выполнило требование Методики. откорректирован на размер ущерба на сумму 4384,19 руб.

В решении о предоставлении водного объекта в пользование от 25.03.2016 № 39-01.01.00.002-К-РСБХ-С-2016-00576/00, выданному Минприроды Калининградской области, с учетом нормативов допустимых сбросов, утвержденных приказом Невско-Ладожского бассейнового водного управления, требования к сбросу сточных вод в рассматриваемый водный объект-канал МПОО-11-4а-1 установлены как для водного объекта рыбохозяйственного значения, а концентрация БПК5 в сточных водах не должно превышать 2,1 мг/дм3.

Кроме того, нормативы допустимого воздействия, разработанные по состоянию на сегодняшний день, применять не представляется возможным в связи с отсутствием механизма распределения квот на сбросы для водопользователей.

При этом, исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты», нормативы допустимого воздействия на водные объекты - это нормативы допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть. Данная позиция истца подтверждается судебными актами по делу № А21-10266/2015, в том числе постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2016 № 307-АД16-14401.

Отнесение канала к объектам рыбохозяйственного значения в целоми отнесение канала к конкретной категории рыбохозяственного значения (высшая, первая, вторая) – понятия не однозначные, поэтому довод Общества о том, что исковые требования Управления основаны на противоречивых данных отклоняются как несостоятельные.

В рассматриваемом дело не требуется установление конкретной категории рыбохозяйственного канала, а необходимо установление концентрации загрязняющих веществ в сбросах в этот канал, на предмет соответствия их показателям, установленным в решении на право пользования водным объектом.

Согласно вышеприведенной Методике, при отсутствии количественного выражения указанного показателя в расчет принимается значение предельно допустимой концентрации вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта в зависимости от установленного целевого использования водного объекта или его значения (назначения), а в случае одновременного использования водного объекта для различных целей или использования водного объекта, имеющего различные значения (назначения), принимаются наиболее жесткие нормы качества воды водного объекта из числа установленных. При этом Калининградский ЦГМС не ведется мониторинг таких небольших водных объектов (перечень результатов мониторинга прилагается).

Методика предусматривает расчет вреда на основании качества сбрасываемых сточных вод, отбор воды выше и ниже места сброса ею не предусмотрен.

Вина ответчика доказана, Общество привлечено к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания от 04-154-2019, штраф оплачен (платежное поручение от 26.04.2019 № 1338).

Сумма возмещения вреда должна быть перечислена Обществом на счет 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001.

Получатель: ИНН <***>; КПП 390601001 УФК по Калининградской области (Управление Росприроднадзора по Калининградской области). Код ОКТМО: 27701000. Код по классификации доходов бюджетов Российской Федерации 048 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственным и внебюджетными фондами Российской Федерации)».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Птицефабрика Гурьевская» вред, причиненный водному объекту - каналу МПОО-11-4А-1 вследствие нарушения водного законодательства в результате сбросов загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами ООО «Птицефабрики Гурьевская» (выпуск № 1), в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций в воде водоёмов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552, в размере 106350,62 рублей в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4190,52 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)