Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А39-295/2023

7/2023-9786(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-295/2023
город Саранск
21 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме 306497 руб. 68 коп.,

при участии в заседании: от истца: ФИО2, представителя по доверенности, от ответчика: ФИО3, директора,

у с т а н о в и л:

Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» о взыскании задолженности в сумме 306497 руб. 68 коп., составляющей неиспользованный остаток субсидии.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, указав на то, что оснований для возврата части субсидии не имеется, поскольку получателем субсидии (АНО СОГ «Исток») достигнуты значения результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии. В настоящее время ответчик не имеет фактической возможности распоряжаться полученной от Министерства субсидией, поскольку у кредитной организации, где размещены денежные средства автономной некоммерческой организации, отозвана лицензия, акционерное общество «АКТИВ БАНК»


признано несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05 октября 2021 года (резолютивная часть объявлена 28 сентября 2021 года) по делу № А39-8385/2021 должник - АО "АКТИВ БАНК" признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства сроком до 28 сентября 2022 года, исполнение функций конкурсного управляющего акционерного общества "АКТИВ БАНК" возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Из материалов дела следует, что между Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия и Автономной некоммерческой организацией социального обслуживания граждан «Исток» заключено Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому от 22.01.2021 года № 17-59.

Предметом Соглашения является предоставление Получателю (ответчику) из республиканского бюджета Республики Мордовия в 2021 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат организаций на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому в рамках реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» (пункт 1.1. Соглашения).

Размер предоставленной субсидии - 10352760,00 руб. (пункт 1.1.1. дополнительного соглашения № 17-541 от 03.12.2021).

Субсидия предоставлена в полном объеме, что не отрицается и стороной ответчика.

По результатам плановой выездной проверки Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, проведенной Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (приказ от 03.11.2022 № ОД-415), составлен 30 ноября 2022 г. Акт о поступлении и расходовании средств выделенной субсидии за 2021 г.

Работники Министерства в Акте от 30 ноября 2022 г. установили неиспользованный ответчиком остаток выделенной субсидии в размере 306497 руб. 68 коп., составляющей разницу между предоставленной суммой субсидии (10352760 руб.) и суммой израсходованных денежных средств (10046262 руб. 32 коп.).

В возражениях по Акту от 30.11.2022 получатель указывает, что субсидию в размере 306497,68 руб. по независящим причинам использовать не смогли, так как АО «АКТИВ БАНК», в котором открыт лицевой счет организации, прекратил свою деятельность в июне 2021 года.


В Акте от 30.11.2022 не содержится указаний на нецелевой характер использованной ответчиком суммы субсидии либо на иные нарушения бюджетного законодательства, допущенные АНО СОГ «ИСТОК».

По результатам проверки комиссия Министерства рекомендовала осуществить возврат денежных средств в размере 306497 руб. 68 коп. в срок до 14 декабря 2022 г.

Возражая по поводу необходимости возврата денежной субсидии, ответчик указал на то, что денежные средства в размере 449092,42 руб., в том числе 306497,68 руб. - денежные средства, поступившие по Соглашению № 1759 от 22.01.2021 на выплату заработной платы социальным работникам и управленческого персонала в июне 2021 года (п/п № 621419 от 04.06.2021г.; п/п № 750123 от 24.06.2021 г.), 142594,74 руб. - денежные средства, поступившие от осуществления организацией видов деятельности, находятся на расчетной счете кредитной организации, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Банк в добровольном порядке не возвращает денежные средства, находящиеся на расчетной счете.

В сообщении от 15 декабря 2022 года № 140 АНО СОГ «Исток» отказалось от возврата субсидии в добровольном порядке.

Отказ от выполнения требований, изложенных в претензии, послужил Министерству основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

Таким образом, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),


индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном


финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Постановлением Правительства РМ от 12.09.2016 № 461 утвержден порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим социальные услуги в форме социального обслуживания граждан на дому (далее – Порядок № 461).

Как указывается в пункте 2 Порядка № 461, субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат организаций на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания граждан на дому в рамках реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Результатом предоставления субсидии является охват социальными услугами граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе в рамках системы долговременного ухода, в объеме, установленном региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количество граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;


доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов.

Значение показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливается в соглашении (пункт 21 Порядка № 461).

В соответствии с пунктом 24 Порядка № 461 предусмотрено, что возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, производится в срок до 1 февраля текущего года путем перечисления неиспользованных остатков субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.

В пункте 4.3.14 соглашения о предоставлении субсидии также предусмотрен возврат неиспользованной части субсидии в срок до 01 февраля 2022 г. путем перечисления неиспользованных остатков субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела, прямые расходы ответчика в 2021 г. за счет средств субсидии (оплата труда персонала, предоставляющего услугу, начисления на оплату труда персонала, оказывающего услугу) составили сумму 8602496 руб. 89 коп. (запланировано и предусмотрено соглашением 8872315,40 руб.), косвенные расходы ответчика в 2021 г. за счет средств субсидии (оплата труда управленческого персонала, начисления на оплату труда управленческого персонала) составили сумму 1443765 руб. 43 коп. (запланировано и предусмотрено соглашением 1480444 руб. 60 коп.).

Таким образом, общая сумма неиспользованной части субсидии составила размер 306497 руб. 68 коп. Указанные денежные средства ответчиком в республиканский бюджет Республики Мордовия не возвращены, отказ от их возврата мотивирован тем, что у кредитной организации (акционерное общество «АКТИВ БАНК»), где размещены денежные средства автономной некоммерческой организации, отозвана лицензия на осуществление банковских операций на основании приказа Банка России от 26.06.2021 № ОД-1267.

Между тем, данный довод ответчика суд не признает состоятельным.

В силу положений пункта 3 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Отзыв у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, где размещены финансовые активы виновной стороны, не относится к случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, при которых сторона вправе претендовать на освобождение от ответственности.


К тому же у АНО СОГ «Исток» сохранено и может быть реализовано право на получение от банка денежных средств, находящихся на расчетном счете, поскольку временная администрация по управлению кредитной организацией Акционерное общество «Актив Банк» сообщило о включении в реестр требований кредиторов (третья очередь) требования ответчика в размере 449092 руб. 42 коп. (сообщение от 01.08.2021 № 146-ВА-РТК).

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований и суд принимает решение о взыскании с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» в пользу Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия задолженности в сумме 306497 руб. 68 коп. как части неиспользованной субсидии.

В силу того, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу в сумме 2000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета (сумма госпошлины уменьшена в связи с тяжелым имущественным положением ответчика).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 306497 руб. 68 коп.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации социального обслуживания граждан «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 20.12.2021 5:25:48

Кому выдана Юськаев Руслан Касимович