Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А60-4016/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4016/2022
12 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало рассмотрел дело по исковому заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2020 года – февраль 2021 года (СЗВ-М), 2020 год (СЗВ-СТАЖ), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено.


Судом 31.03.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 05.04.2022 общество с ограниченной ответственностью « Технология» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Технология» о взыскании финансовых санкций в размере 17 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за апрель 2020 года – февраль 2021 года (СЗВ-М), 2020 год (СЗВ-СТАЖ), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором указал, что свою вину признает, допустил лишь просрочку сдачи отчетности по причине халатного исполнения обязанностей индивидуальным предпринимателем, оказывающим ответчику бухгалтерские услуги. Сумму штрафа просит снизить ввиду наличия смягчающих обстоятельств.

Кроме того, заявил ходатайство о рассмотрении спора по общим правилам искового производства. В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.227 АПК РФ.

24.02.2022 обществом с ограниченной ответственностью «Технология» подано ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1. Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено, о чем подробно изложено в мотивировочной части настоящего судебного акта.

При вынесении решения в порядке упрощенного производства судом была допущена описка, а именно: во вводной части ошибочно указано «о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций…», тогда как следовало указать «о взыскании финансовых санкций…». Данная описка подлежит исправлению в соответствии со ст. 179 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Технология», в ходе которой установлено несвоевременное представление заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По данному факту в отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2021 №075S18210012643, №075S18210012644, №075S18210012645, №075S18210012646, №075S18210012647, №075S18210012648, №075S18210012650, №075S18210012651, №075S18210012652, №075S18210012653, от 18.05.2021 №075S18210014330, от 21.04.2021 №075S18210012654 о привлечении к ответственности по ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Вынесены решения от 01.06.2021 №075S19210015706, №075S19210015705, №075S19210015704, №075S19210015703, №075S19210015702, №075S19210015700, №075S19210015696, №075S19210015695, №075S19210015693, №075S19210015689, от 23.06.2021 №075S19210017358, от 01.06.2021 №075S19210015679 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо, всего 17 000 руб.

Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок, установленный в требованиях от 02.07.2021 №075S01210016847, №075S01210016850, №075S1210016854, №075S1210016855, №075S1210016861, №075S1210016863, №075S1210016866, №075S1210016868, №075S1210016871, №075S1210016882, от 21.07.2021 №075S1210018198, от 02.07.2021 №075S1210016880.

Однако на момент подачи заявления в суд финансовые санкции не уплачены.

Таким образом, по мнению заявителя, данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения - непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции.

Ознакомившись с документами, представленными в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом N 27-ФЗ.

В соответствии с п.п.1 и 2.2. ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в территориальные органы ПФР по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии п.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-М представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее -Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета). Форма СЗВ-М была утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142) и действовала до 29.05.2021г.

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ до 27.07.2020г. представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. N 766н и Постановлением от 6 декабря 2018 г. N 507п « Об утверждении формы "сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (далее - Инструкция № 507п).

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Форма СЗВ-М (действовавшая в спорный период), утвержденная Постановлением № 83п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период на каждое застрахованное лицо;

код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения к ранее поданным в ПФР сведениям о застрахованных лицах за данный отчетный период;

код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 №178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок электронного документооборота между страхователем и ПФР). Соглашение об электронном документообороте заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с п.п.12, 17, 18 Порядка электронного документооборота датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

Из материалов дела следует, что страхователем не представлены в установленный срок сведения за апрель 2020 года – февраль 2021 года (СЗВ-М), 2020 год (СЗВ-СТАЖ). Факт допущенного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела актами. Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден.

Лицами, участвующими в деле, данное обстоятельство не оспаривается.

Сумма штрафа соответствует предусмотренной Законом санкции.

При данных обстоятельствах суд считает, что заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 17 000 руб.

Доводы заинтересованного лица судом отклонены.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд определяет меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

Суд исходит из отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность общества с ограниченной ответственностью «Технология» за совершенное правонарушение.

В данном случае судом по результатам исследования материалов дела установлено, что Заинтересованное лицо является субъектом предпринимательства, а значит обязанность по своевременному предоставлению достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, является его обязанностью.

Заявляя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ФИО1, заинтересованное лицо не представил доказательств того, каким образом конечный судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права и обязанности. Соответствующая обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах в пенсионный фонд в силу закона возложена именно на ООО «Технология», который при наличии оснований не лишен возможности предъявить регрессные требования лицу, действия которого, по его мнению, повлекли неблагоприятные последствия в виде уплаты финансовых санкций.

Документов, подтверждающих в данном случае вину индивидуального предпринимателя ФИО1, в материалы дела не представлено.

Кроме того, учитывая значительный период нарушения срока предоставления страхователем сведений, суд не усмотрел оснований для снижения штрафных санкций, поскольку такое снижение при установленном факте нарушения не будет соответствовать не только частным интересам лица, привлеченного к ответственности, но и публичным интересам, а именно: предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователями, нарушает права граждан РФ на своевременное социальное обеспечение в системе обязательного пенсионного страхования в РФ и влечет большие затруднения в исполнении обязанностей Пенсионным фондом РФ, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Также судом принимается во внимание, что своевременная сдача ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М напрямую влияет на сроки назначения, перерасчета и размер страховой пенсии каждого застрахованного лица, состоящего в трудовых отношениях со страхователем в рамках Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

на основании ст. 11, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 17 000 (семнадцать тысяч) руб. в качестве финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель 2020 года – февраль 2021 года, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

2. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Технология» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

3. В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Технология» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

5. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»). С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта. По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении. В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


СудьяА.В. Гонгало