Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А19-4398/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-4398/2022
г. Иркутск
18 мая 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено18.05.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО БАЯНДАЕВСКОМУ ЛЕСНИЧЕСТВУ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 669120, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БАЯНДАЕВСКИЙ РАЙОН, БАЯНДАЙ СЕЛО, ЛЕСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 2)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН:1028500567182, ИНН <***>, адрес: 664081, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАЙКАЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 157/1)

об обязании произвести вывозку древесины и доочистку лесосеки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» с требованием, об обязании выполнить доочистку лесосеки.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление об изменении исковых требований, в котором просил суд обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в срок до 28.02.2023г. произвести вывозку древесины и доочистку лесосеки в квартале 5 выделе 9, квартале 6 выделах 7, 11, 12, квартале 12 выделах 1, 2, 4, 6, квартале 13 выделах 5, 4, 6, 8, квартале 14 выделе 5 Хоготской дачи Хоготского участкового лесничества Баяндаевского лесничества, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1614 от 07.10.2020г., Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2047 от 09.12.2020г., пункта 5.14 ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 № 17-92-ст.

Изменение истцом требований принято судом.

Представитель ответчика измененые исковые требования признал? Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии с пунктом 27 постановления от 20.12.2006г. № 65 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

В связи с изложенным, арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

20 февраля 2020 г. между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника Баяндаевского лесничества и автономным учреждением «ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 1ПР (далее - Договор), для выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, в квартале 5 выделе 9; квартале 6 выделах 7,9,12; квартале 12 выделах 1,2,4; квартале 13 выделах 5,4,7,8; квартале 14 выделе 5 Хоготского участкового лесничества, Хоготской дачи Баяндаевского лесничества.

Согласно п.23 договора срок действия договора устанавливается с 20 февраля 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Согласно пп. в п. 15 Договора, покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины.

На основании пп. ж) п. 15 Договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в сроки установленные Договором, а так же законодательством РФ.

Дополнительным соглашением к договору купли-продажи лесных насаждений № 1ПР от 20.02.2020г., стороны внесли изменения в Приложение №1 к договору «Характеристика и объем древесины лесных насаждений подлежащей заготовке»

Актом осмотра лесосеки № 46 от 14.01.2021 Баяндаевского лесничества выявленные нарушения на лесном участке ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», а именно: порубочные остатки не собраны в кучи и не сожжены, на площади 60,5 га, оставлены сортименты на погрузочной площадке, в количестве 1050 м3.

Таким образом, ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» не выполнило мероприятия по противопожарному обустройству на лесном участке, а именно не осуществило вывозку древесины и доочистку лесосеки в квартале 5 выделе 9, квартале 6 выделах 7, 11, 12, квартале 12 выделах 1, 2, 4, 6, квартале 13 выделах 5, 4, 6, 8, квартале 14 выделе 5 Хоготской дачи Хоготского участкового лесничества Баяндаевского лесничества,

В связи с неисполнением арендатором мероприятий по противопожарному обустройству лесов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, и регулируются, наряду с нормами лесного законодательства, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и обязательствах.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с частью 3 статьи 53 постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, предусматривают, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 26).

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; сброс отходов производства и потребления в недра и почву запрещен. Захламление территории леса твердыми бытовыми отходами и мусором приводит к загрязнению земель, на которых располагаются леса.

Согласно ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 Правил Пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пп. в) п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что очистка мест рубок может осуществляться путем укладки порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, а так же путём сжигания порубочных остатков до начала пожароопасного сезона.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) - пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417.

Актом осмотра лесосеки №46 от 14.01.2021 Баяндаевского лесничества выявленные нарушения на лесном участке ОГАУ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ», а именно: порубочные остатки не собраны в кучи и не сожжены, на площади 60,5 га, оставлены сортименты на погрузочной площадке, в количестве 1050 м3.

Таким образом, бездействием ответчика нарушены права и интересы неопределенного круга лиц (граждан), осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства ответчиком признаны.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца обоснованными правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в срок до 28.02.2023г. произвести вывозку древесины и доочистку лесосеки в квартале 5 выделе 9, квартале 6 выделах 7, 11, 12, квартале 12 выделах 1, 2, 4, 6, квартале 13 выделах 5, 4, 6, 8, квартале 14 выделе 5 Хоготской дачи Хоготского участкового лесничества Баяндаевского лесничества, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1614 от 07.10.2020г., Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2047 от 09.12.2020г., пункта 5.14 ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2017 № 17-92-ст.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЛЕСХОЗ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко