Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А75-15151/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15151/2017
08 ноября 2017 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 г.

Полный текст решения  изготовлен 08 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев                          в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 685 301 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2016 № 10518,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.11.2016 № 292,

у с т а н о в и л :

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры(далее – истец, служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее – ответчик, общество, АО «Самотлорнефтегаз») о взыскании вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства  в размере 685 301 руб.

          До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, от истца поступили возражения на отзыв.

          Представитель истца в судебном заседании на исковом заявлении настаивалв полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по оценке вреда, причиненного землям лесного фонда в результате аварий (инцидентов) на трубопроводах АО «Самотлорнефтегаз», 25.05.2017 установлен факт загрязнения лесного участкав квартале 226, выделе 247 Нижневартовского участкового лесничества, ТО - Нижневартовское лесничество, нефтепродуктами, площадью 0,0938 га.

По данным общества (сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе от 21.07.2016), загрязнение спорного участка допущено в результате инцидента, произошедшего 21.07.2016 на линейном нефтесборе узел Б район (1959) до КСП-6, район куста 429 Самотлорского месторождения нефти.

Выявленные нарушения зафиксированы актом о проведении мероприятий по оценке вреда, нанесенного землям лесного фонда, от 21.07.2017 № 02- 250/2017 с фототаблицей.

Обществом совместно с государственным инспектором службы составлена схема замазученного участка инв. номер СНГ/ЦДНГ-1/117/16-з, дата инцидента 21.07.2016. согласно которой загрязненный участок расположен в квартале 226, выделе 247 Нижневартовского участкового лесничества, ТО - Нижневартовское лесничество, площадь загрязнения в границах лесного фонда - 0, 0938 га.

В соответствии с заключением Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13.06.2017 № 398 по результатам количественного химического анализа (КХА) в пробе почвы (протокол КХА № П/208/17), отобранной на загрязненном участке, наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 50 раз по сравнению с незагрязненным участком (протокол КХА № П/209/17).

Постановлением о назначении административного наказания от 10.03.2017 № 02-163/2017 Общество привлечено к административной ответственности за загрязнение лесов химическими и другими вредными веществами по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф оплачен платежным поручением №283518 от 07.04.2017).

Вследствие допущенного нарушения, причинен ущерб лесному фонду, выразившийся в снятии, уничтожении или порче почв, сумма ущерба составила 685 301 руб.

В претензии № 146-ЛН/2017 от 26.07.2016 служба предложила обществу, в добровольном порядке в течение 30 (тридцати) дней со дня получения данной претензии возместить причиненный лесному фонду ущерб в вышеуказанной сумме.

Поскольку в указанный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, служба обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры               с настоящим иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации  по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 названного Закона предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 9 января 1998 г. № 1-П и от 7 июня 2000 г. № 10-П, определение от 27 июня 2000 г. № 92-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 238-О-О по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона об окружающей среде определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с ранее приведенной статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Принадлежность нефтезагрязненного участка к землям лесного фонда подтверждается выпиской из государственного лесного реестра от 21.07.2017 № 86/007/17/173, согласно которой квартал 226 выдел 247 Излучинского участкового лесничества представляет собой леса категории эксплуатационные.

Как следует из материалов дела, территория лесного участка площадью загрязнения 0,0938 га, в квартале 226, выделе 247 Нижневартовского участкового лесничества, ТО - Нижневартовское лесничество на момент обследования была загрязнена нефтепродуктами.

Данное обстоятельство подтверждается в актом № 02-250/2017 от 21.07.2017, фототаблицей, абрисом нефтезагрязненного участка, картой-схемой лесонарушения,а также протоколами КХА почв №П/208/17, №П/209/17, заключение согласно которому в анализируемой пробе обнаружено превышение концентрации в 50 раза.

Согласно пункту 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации таксы и методики исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007 утверждены таксы и методика исчисления размера вреда, причинённого лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесённым к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - Методика, Постановление № 273).

При расчёте суммы ущерба служба руководствовалась также постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), а также требованиями федерального законодательства о федеральном бюджете.

Согласно таблице 3 Постановления № 310, все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб. м. (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице 1 этого же постановления установлена в размере 120 руб. 96 коп.

Из справки Филиала ФГУП «РОСЛЕСИНФОРГ» «ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ» от 15.12.2011 № 06/3540 следует, по данным государственного лесного реестра и материалам лесоустройства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, запас сосновых насаждений составляет 46 процентов общего запаса насаждений, что даёт основание считать сосну преобладающей породой для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно пункту 5 приложения № 4 к Постановлению № 273, четырёхкратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

В силу пункта 9 Методики Постановления № 273, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2017 году с коэффициентом 1,51 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350.

Согласно пункту 5 приложения № 4 к Постановлению № 273, 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

В данном случае вред причинен не почвам, а лесу, в связи с чем размер ущерба рассчитан в соответствии с Методикой, который не учитывает количество вредных веществ, степень загрязнения.

Расчет ущерба с учетом вышеизложенных нормативных актов, выполнен истцом исходя из площади загрязнения 0,0938 га (938 кв.м.)

Ответчик не оспаривает факт причинения вреда, однако не согласен с размером исчисленных исковых требований, считает их подлежащими частичному отклонению.

Как указывает общество, согласно согласованной маркшейдерской схеме площадь загрязненного земельного участка составляет 0,0943 га, из которых 0,0005 га относится на земли промышленности, а 0,0219 га относится к категории «историческое наследие». Данное обстоятельство подтверждается также и заключением ФГУНПП «Аэрогеология» от 27.09.2017 №1/468.

АО «Самотлорнефтегаз» учреждено в результате реорганизации ОАО «Нижневартовскнефтегаз» в форме выделения, согласно решению Общего собрания акционеров ОАО «Нижневартовскнефтегаз» от 15.03.1999 года (протокол №7). Общество, как юридическое лицо, зарегистрировано 17.05.1999, что подтверждается свидетельством о регистрации от 17.05.1999. Лицензия на право пользования недрами в пределах Самотлорского лицензионного участка ХМН 01134 НЭ зарегистрирована 31.12.1999. До указанной даты АО «Самотлорнефтегаз» производственную деятельность на Самотлорском лицензионном участке не осуществляло.

В связи с чем, по мнению ответчика, общество не должно возмещать вред, причиненный лесам, который возник до 1999 года

Данный довод судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается, что площадь лесного участка, загрязненная в результате инцидента, произошедшего 21.07.2016, в период деятельности АО «Самотлорнефтегаз» на территории Самотлсрского месторождения нефти, составляет 0,0938 га. Указанная площадь загрязненного участка подтверждается схемой, подписанной как инспектором службы, так и представителем общества.

Тот факт, что площадь вновь загрязненной территории частично совпадает с ранее загрязненным участком, который признан «историческим наследием», не означает, что общество не обязано возместить ущерб причиненный в результате его деятельности.

Таким образом, расчет причиненного вреда, осуществлен истцом в соответствии с действующим законодательством, проверен судом и признан верным, арифметически правильным, обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, ущерб подлежит взысканию с общества на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере, указанном в исковом заявлении.

Государственная пошлина в размере 16 706 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.     

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в пользу Службы                      по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира                 и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вред, причиненный лесам, в размере 685 301 руб.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 706 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                    А.Е. Федоров