Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А71-19079/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-19079/2023
г. Ижевск
21 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство»                              (ОГРН <***>,  ИНН <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Министерство финансов Российской Федерации                               (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2.           Министерство финансов Удмуртской Республики              (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3.           Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

4.           Администрация Муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4532074 руб. 35 коп. долга и неустойки

при участии представителей               

истца: ФИО1 – представитель (доверенность № 18 от 01.02.24., диплом)

ответчика и третьих лиц: не явились (извещены в порядке ст. 121 АПК РФ) 



у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 4532074 руб. 35 коп. долга и неустойки, образовавшихся по договору № 01-8/23 на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 17.05.2023.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме с ссылками на обстоятельства, изложенные в иске, и ст.ст. 395, 1102, 1107 ГК РФ.

Ответчик исковые требования оспорил, изложив свои доводы в отзыве на иск, указав, что объем оказываемых услуг четко определен договором, и оплачен ответчиком в полном объеме.

Третьи лица изложили свои позиции в отзывах на иск.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредствам размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Удмуртской Республики, и приступило к своей деятельности с 1 января 2019 года.

Деятельность по обращению с отходами регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами № 1156, Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19 декабря 2019 года № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2007 года № 213 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике», (далее – Территориальная схема).

Согласно п. 18 Правил обращения с отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Непринятие мер к ликвидации места несанкционированного размещения отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, размещение свалки на землях приводит к их загрязнению. Ответственность за несанкционированное размещение отходов возлагается на лиц, на чьей территории находятся такие места.

Для истца утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора на 2023 год в размере 6397 рублей 11 копеек за 1 (одну) тонну.

Во исполнение вышеизложенных норм законодательства, между истцом (региональный оператор) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова» (заказчик, ответчик) заключен договор                 № 01-8/23 на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 17.05.2023 (далее – договор), согласно которому истец в течение срока действия договора обязуется осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных в границах территории муниципального образования «Город Глазов», объем которых превышает 1 куб. м., а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги в установленном настоящим договоре порядке (л.д. 15-22).

В соответствии с п. 3.1 договора планируемое количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащих транспортированию в рамках настоящего договора, составляет 312 тонн на сумму 1995898 руб. 32 коп.,  НДС не облагается.

В период с мая по июнь 2023 года по заданию ответчика истцом в предусмотренном договором и законодательством Российской Федерации порядке оказаны услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, а именно в пределах территории: - муниципального образования «Город Глазов» в объеме 838,43 тонн, что подтверждается актами, информацией о размещенном на объекте захоронения ТКО (л.д. 23-34).

Таким образом, истцом подтвержден объем ТКО, транспортированных и размещенных на объектах захоронения с мест их несанкционированного размещения в пределах территории ответчика в количестве 838,43 тонн.

Общая стоимость оказанных истцом услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, включающих транспортирование и размещение ТКО на объектах захоронения отходов, составила 5363528 руб.                  94 коп. 

7 ноября 2023 года платежным поручением № 972 ответчик оплатил часть оказанных услуг в размере 1584436 руб. 20 коп. (л.д. 62).

Таким образом, за ответчиком числится задолженность в размере                  3779092 руб. 73 коп.

Претензия истца от 04.10.2023 № 39821 о погашении задолженности по оплате оказанных услуг в вышеуказанной сумме направлена ответчику (л.д. 39) и оставлена последним без удовлетворения, указанные обстоятельства явились для истца основанием обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании                  3779092 руб. 73 коп.

Кроме того, в порядке ст. 330 и п. 6.2 договора истец просит взыскать с ответчика неустойку, исходя из 0,1 % от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за общий период с 04.08.2023 по 09.01.2024, что составляет 752981 руб. 62 коп.

Ответчик исковые требования оспорил по выше изложенным обстоятельствам.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 4532074 руб. 35 коп., из которых 3779092 руб. 73 коп. долг и 752981 руб. 62 коп. неустойка в соответствии со ст. ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ.

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В силу п. 16 Правил № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Правил № 1156).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям норм ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Во исполнение требований законодательства между сторонами заключен договор по ликвидации несанкционированных свалок.

Объем и количество вывезенного ТКО в размере 838,43 тонн подтвержден материалами дела, в том числе отчетами о захоронении, и ответчиком не оспорен в порядке ст. 65 АПК РФ (л.д. 28, 32).

Таким образом, является обоснованными требования истца о том, что ответчик обязан нести расходы по обращению с ТКО, находящихся на земельных участках принадлежащих ответчику, в заявленном объеме и размере.

Судом установлено и материалами дела подтвержден факт выполнения истцом работ по ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с договором № 01-8/23 на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 17.05.2023.

Правоотношения сторон, вытекающие из указанного договора, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно ст. 783 ГК РФ положения о подряде (ст.ст. 702-729 ГК РФ) применяются к договору оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 ГК РФ.

Исходя из положений ст.ст. 711, 720 ГК РФ обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ.

В данном случае, факт оказания истцом ответчику услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО на заявленную сумму подтверждается первичной документацией, а также информацией о размещенном на объекте захоронения ТКО.

Ответчиком, доказательств несоответствия объема оказанных услуг указанным в первичной документации и информации о размещенном на объекте захоронения ТКО не представлено.

В п. 23 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» закреплено, что охрана здоровья человека, поддержание восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия относится к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13 указанного закона устанавливает обязательность очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства исчерпание предельной цены договора не может влечь отказ в удовлетворении требования об оплате фактически оказанных истцом услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО.

При указанных обстоятельствах, приняв во внимание доказанность факта несения расходов по ликвидации несанкционированного размещения ТКО, в отсутствие доказательств ответчика о несоответствии заявленного истцом объема вывезенного ТКО фактическим обстоятельствам, в нарушение ст. 65 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования о взыскании 3779092 руб. 73 коп. долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно п. 6.2 договора в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере 0,1% от неоплаченного в срок суммы.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 752981 руб. 62 коп. за период с 04.08.2023 по 09.01.2024.

Судом расчет неустойки проверен, признан верным, не противоречащим нормам действующего законодательства и материалам дела. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины  подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст.ст. 333.21., 333.22., 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство»                            (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4532074 руб. 35 коп., из которых 3779092 руб. 73 коп. долг и 752981 руб. 62 коп. неустойка; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 45660 руб. 37 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>,  ИНН <***>) из федерального бюджета 6570 руб. 63 коп. государственной пошлины перечисленной платежным поручением № 14713 от 31.10.2023.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики


          Судья                                                                            С.Ю. Бакулев