Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А66-6686/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6686/2017
г.Тверь
05 июля 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, г.Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Редкино.нэт», пос.Редкино Конаковского района

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Редкино.нэт» (далее – ответчик, Общество) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик представил отзыв, в котором просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 226 – 228 АПК РФ по имеющимся материалам.

Из материалов дела следует, что общество имеет лицензию № 108008 от 18.04.2013 на осуществление на территории Тверской области деятельности по оказанию телематических услуг связи.

В соответствии с п. 9 Лицензионных требований, установленных лицензией № 108008, лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приёмов проведения указанных мероприятий.

Сотрудниками Управления в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 10.04.2017 по 03.05.2017 в соответствии с приказом № 80-нд от 06.04.2017, выявлены нарушения Обществом требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2005 № 538, п. 9 Лицензионных требований, установленных лицензией Роскомнадзора № 108008, а именно: Обществом не реализованы устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Факт нарушения Обществом лицензионных условий установлен в ходе анализа представленных материалов (письмо вх. от 27.04.2017 № 2335/69).

Таким образом, Общество допустило осуществление предпринимательской деятельности в сфере оказания телематических услуг связи, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.05.2017 № АП-69/0/324 и не отрицаются ответчиком.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, счел возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вышеназванная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Таким образом, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

По настоящему делу нет оснований полагать, что совершенное обществом правонарушение повлекло существенную угрозу общественным отношениям.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также отсутствия вредных последствий, умысла на совершение правонарушения, пренебрежительного отношения к исполнению обязанности, признание вины, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Кроме того, суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Признание судом совершенного правонарушения малозначительным влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Редкино.нэт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 21.04.2006) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в пятнадцатитидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев