Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А09-12073/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12073/2018
город Брянск
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЖКХ "Брянск"

к Государственной жилищной инспекции Брянской области

о признании недействительным решения от 30.10.2018 №10864,

третье лицо: ООО УК "Приоритет"

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. б/н от 12.04.2019);

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов. №5 от 05.06.2019);

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" (далее - ООО "ЖКХ "Брянск", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - инспекция, ответчик) от 30.10.2018 №10864.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК "Приоритет" (далее- ООО УК"Приоритет", третье лицо).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в заседание суда не обеспечило.

Представитель заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, было принято решение о расторжении договора управления с заявителем и о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Приоритет".

Решение общего собрания собственников помещений оформлено протоколом общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования, от 05.10.2018.

Решением инспекции от 30.10.2018 №10864 по результатам рассмотрения заявления ООО УК "Приоритет" внесены изменения в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома N4 по ул. 3 Интернационала в г. Брянске в перечень МКД к лицензии N 218 от 30.04.2018, выданной ООО УК "Приоритет", а также исключения адреса МКД N4 по ул. 3 Интернационала в г. Брянске из перечня МКД к лицензии N 172 от 05.09.2016, выданной ООО "ЖКХ "Брянск".

Общество, полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта РФ, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе МКД или адресах МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес МКД; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления МКД; в) копию договора управления МКД; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД.

В соответствии с п. 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в МКД.

Как усматривается из материалов дела, в качестве оснований для внесения изменений в реестр лицензий Брянской области явилось представление ООО УК "Приоритет" заявления и документов, свидетельствующих о выборе жильцами дома новой управляющей организацией ООО УК "Приоритет", в частности протокола N 10 от 05.10.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, согласно которому собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО "ЖКХ "Брянск" и о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "Приоритет".

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 16.04.2019 по делу N 2-576/2019 признано недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 4 по адресу: <...> проведенного в очно-заочной форме, оформленного протоколом от 05.10.2018. Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 16.04.2019 по делу N 2-576/2019 вступило в законную силу 21.05.2019.

Учитывая приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в силу пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции Брянской области от 30.10.2018 №10864.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 02.11.2018 № 322.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья С.М. Петрунин