Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А59-6619/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6619/2022
21 апреля 2023 года
город Южно-Сахалинск
Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2023.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2023. Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косенковой О. А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства городского «Охинский» (ОГРН 1106506000083 ИНН 6506907845) к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон» (ОГРН 1106501007172, ИНН 6501230052) о взыскании штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 0361300002917000061 от 07.11.2017 ив размере 29 430 рублей,

при участии представителей: от истца – не явился,

от ответчика – Криулькина Б. Н. по доверенности от 09.01.2023 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства городского «Охинский» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон» о взыскании штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 0361300002917000061 от 07.11.2017 ив размере 29 430 рублей.

В обоснование иска указано, что в нарушение условий муниципального контракта от 07.11.2017 года ответчик выполнил работы с нарушениями, в связи с чем истцом начислен штраф.


06 декабря 2022 года вынесено определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

27 января 2023 года вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определение от 06 апреля 2023 года дело назначено к судебному разбирательству на 20.04.2023.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд в удовлетворении требований отказывает, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 07 ноября 2017 года между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства городского округа «Охинский» (далее – истец, заказчик, МКУ «УКС «Охинский», учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон» (далее – ответчик, подрядчик, ООО «Седьмой сезон», общество) заключен муниципальный контракт № 0361300002917000061, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации по объектам капитального ремонта дворовых территорий в 2018 году в соответствии с заданием на разработку проектной документации (приложение № 2), по цене, в соответствии с расчетом цены контракта (приложение № 1), а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ, в сроки, установленные настоящим контрактом (п. 1.1).

Местоположение объекта: <...> СССР 24/1; Блюхера 14, 14а; Военный городок 10; ул. Дзержинского 19,19а; ул. Дзержинского 23, 23а, ул. Дзержинского 26, 28, 30а; перекресток ФИО1, 50 лет Октября; Родник; ул. Цапко 12,12/1,12/2,12/3; ул. Цапко 2/3, ул. Советская 20; ул. Советская 18; ул. Советская 22, ул. Советская 24 (п. 1.2).

Согласно п. 2.1.1 срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.12.2017 г.

Цена контракта составляет 981 000 (девятьсот восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек (НДС не облагается) (п. 3.1).


Согласно п. 5.1.3 контракта подрядчик обязан выполнить все работы по контракту в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов и сводов правил, а также иных нормативно-правовых актов, задания на проектирование и условиями контракта.

В соответствии с п. 7.3.2 сумма штрафа составляет 29 430 (двадцать девять тысяч четыреста тридцать) рублей 00 копеек.

Срок гарантийных обязательств подрядчика устанавливается с даты подписания заказчиком предусмотренных контрактом документов о приемке результатов выполненных работ и составляет 36 месяцев (п. 9.1).

Если в течении гарантийного срока выявилось, что работы (отдельные виды/этапы работ) имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения подрядчиком, принятых им на себя обязательств, то Заказчик либо иное лицо, к которому перейдут права, совместно с Подрядчиком составляет соответствующий акт, где кроме перечня дефектов определяются сроки устранения дефектов и недостатков (п. 9.2).

15 декабря 2017 года сторонами подписан акт о сдаче-приемки выполненных работ.

27.11.2019 года, то есть в пределах гарантийного срока, истец обнаружил недостатки работ в виде указания в ПСД стока ливневых вод под МКД, а также в виде указания в ПСД работ по демонтажу игровых площадок. Письмо № 19/п/795 направлено в адрес ответчика.

Учреждение письмом № 19/4/796 от 27.11.2019 известило ответчика о необходимости совместного составления акта о недостатках и дефектах по контракту.

Общество 29.11.2019 уведомило письмом № 97 об отказе составления совместного акта, а в случае обнаружения недостатков предлагает согласовать сроки их устранения.

03 декабря 2019 года МКУ «УКС «Охинский» составило акт комиссионного обследования объекта № 1 в одностороннем порядке, согласно которому выявлены недостатки работ в виде указания в ПСД стока ливневых вод под МКД, а также в виде указания в ПСД работ по демонтажу игровых площадок.

03 февраля 2020 года МКУ «УКС «Охинский» составило акт комиссионного обследования объекта № 2 в одностороннем порядке, согласно которому подрядчик не выполнил работы по гарантийным обязательствам.


Истцом 19 марта 2023 года направлена претензия № 142 с требованием оплатить штраф в размере 29 430 рублей до 19.04.2020.

Поскольку подрядчиком не выполнены гарантийные обязательства, ответ на претензию не последовало, штраф не оплачен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 329, 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 7.3.2 контракта за каждый факт неисполнении или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, Подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным но результатам определения поставщика (исполнителя, Подрядчика) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн.рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Сумма штрафа составляет 29 430 (двадцать девять тысяч четыреста тридцать) рублей 00 копеек.

Судом установлено, что ответчиком выполнены работы 15.12.2017.

Истец обратился к ответчику с требованием выполнить работы по гарантийным обязательствам, однако ответчиком работы не были выполнены.


Согласно муниципальному контракту сумма штрафа в размере 29 430 рублей составляет 3 % от цены контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);


г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанные обстоятельства, исключающие возможность списания пени, судом при рассмотрении настоящего дела не установлены.

Контракт исполнен ответчиком в полном объеме в 2017 году, в связи с чем общее правило о списании неустойки на ответчика распространяется.

В силу п. 4, 5 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:


а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

При таких обстоятельствах, цена контракта составляет 981 000 рубль, заявленный ко взысканию штраф составляет 29 430 рублей, что является меньше 5 процентов от цены контракта и подлежит списанию.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Изложенное согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017.


При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленная в исковом заявлении неустойка не подлежит взысканию с ответчика в связи с необходимостью ее списания, в связи с чем в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Указанное решение выполнено в форме электронного документа, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подписано электронной цифровой подписью.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

Судья О.А. Портнова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 19:07:00

Кому выдана Портнова Оксана Александровна