Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А23-10693/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-10693/2021
14 марта 2022 года
город Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2022 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником заместителя председателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Калужской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсистема", ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Стройсистема" ФИО2, ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции – 248000, <...>,

об аннулировании лицензии от 29.04.2015 №88 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3, на основании доверенности от 10.01.2022, диплома о высшем образовании, удостоверения,

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Калужской области (далее - заявитель, жилищная инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об аннулировании лицензии от 29.04.2015 №88 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Стройсистема" (далее - ООО "Стройсистема", общество).

Определением суда от 16.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен конкурсный управляющий ООО "Стройсистема" - ФИО2 (далее - конкурсный управляющий ФИО2).

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от конкурсного управляющего Кима М.Н. и возвращенным в адрес суда почтовым отправлением от ООО "Стройсистема" с отметкой "Истек срок хранения".

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Определение суда о принятии заявления и назначении предварительного судебного заседания от 15.12.2021 было направлено обществу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 248000, <...> и по адресу места нахождения: 248001, <...>.

Данные почтовые отправления возвращены в суд с отметкой органа почтовой связи "Истек срок хранения".

В адрес общества было направлено определение о назначении дела к судебному разбирательству от 26.01.2022. Почтовому отправлению был присвоен номер 24800067095168.

Почтовое отправление возращено в суд без отметок Почты России.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800067095168 - данное почтовое отправление возращено отправителю по иным обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №5 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения общества о рассмотрении арбитражным судом настоящего дела по юридическому адресу организации, суд располагал информацией, которая в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяла сделать вывод о надлежащем извещении общества, в том числе путем размещения определения о принятии заявления от 15.12.2021 и определения о назначении судебного разбирательства от 16.02.2022 в сети Интернет.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности ООО "Стройсистема", в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции должно нести само общество.

ООО "Стройсистема" не обеспечило получение поступающей судебной корреспонденции, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

На основании изложенного, ООО "Стройсистема" признается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Определение о принятии заявления от 15.12.2021 и определение о назначении судебного разбирательства от 16.02.2022 размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и были доступны участникам дела для ознакомления.

ООО "Стройсистема" и конкурсный управляющий ФИО2 отзыв на заявление не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Государственной жилищной инспекции Калужской области от 29.04.2015 №88 ООО "Стройсистема" предоставлена лицензия №88 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Калужской области от 16.03.2021 №179/1 ООО "Стройсистема" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Калужской области от 02.06.2021 №578 ООО "Стройсистема" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решениями жилищной инспекции от 07.10.2021 №743-р и от 07.10.2021 №738-р из реестра лицензий Калужской области исключены сведения о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "Стройсистема": <...>; <...>.

Лицензионной комиссией Калужской области 18.11.2021 принято решение, оформленное в виде протокола №72 заседания лицензионной комиссии, об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной управляющей компании ООО "Стройсистема", в связи с исключением из реестра лицензий Калужской области.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

В статье 3 определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Вопросам лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами посвящен раздел X Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В части 5 статьи 192 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 6 статьи 192 ЖК РФ положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Таким образом, рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии возможно только по основаниям, установленным Жилищным кодексом.

Частью 2 статьи 199 ЖК РФ установлено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 5.2 статьи 198 ЖК РФ в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании №1110).

Пунктом 3 Положения о лицензировании №1110 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В подпункте "д" пункта 4(1) Положение о лицензировании №1110 установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

При повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г", "д" и "з" пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

Судом установлено, что в управлении ООО "Стройсистема" находилось два дома по адресу:

- <...> площадью - 4 718,5 кв.м.,

- <...> площадью - 2 963,6 кв.м.

Общая площадь обслуживаемого фонда общества составляла 7 682,1 кв.м.

Постановлениями жилищной инспекции от 16.03.2021 №179/1 и от 02.06.2021 №578 ООО "Стройсистема" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решениями жилищной инспекции от 07.10.2021 №743-р, №738-р дома, находящиеся в управлении ООО "Стройсистема" исключены из реестра лицензий Калужской области.

Следовательно, из реестра лицензий исключены сведения о многоквартирных домах, общей площадью 7 682,1 кв.м., что составляет 100% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО "Стройсистема".

Согласно представленной выписке из реестра лицензий от 26.11.2021 у ООО "Стройсистема" отсутствует информация об управляемых домах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии, выданной ООО "Стройсистема" от 29.04.2015 №88 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "Стройсистема" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "Стройсистема" (248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) лицензию №88 от 29.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройсистема" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.А. Кретова