Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А62-1212/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Смоленск

21.06.2023 Дело № А62-1212/2023


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2023

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Соловьевой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Гласс Маркет" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснабжение водоотведение Смоленска" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (ОГРН 1026701441568; ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 в размере 187 340,74 рублей,

при участии в судебном заседании:

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022 № 4, диплом,

от истца, третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Гласс Маркет" (далее – истец, АО «Гласс Маркет») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение водоотведение Смоленска" (далее – ответчик, ООО «ВВС») задолженности по договору на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 за сентябрь и октябрь 2022 года в размере 187 340,74 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на обязанность оплаты ответчиком оказанных истцом услуг исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги по правилам статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), поскольку тарифы в сфере водоотведения для истца Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике не утверждены.

Протокольным определением от 10.05.2023 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее- Департамент, третье лицо).

Ответчик не согласился с заявленными исковыми требованиями, в отзыве на исковое заявление указал, что на момент заключения договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 с АО «ГлассМаркет», указанная организация обладала статусом транзитной организации и была вправе оказывать услуги по транспортировке и взымать за это плату исходя из установленного тарифа. С 01.09.2022 заключать договор на транспортировку сточных вод, как и взымать плату за транспортировку сточных вод, вправе только транзитные организации в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2009), которым в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), внесены изменения в части дополнения Правил № 644 пунктами 45(1), 45(2), которыми установлены критерии отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям. Указанные изменения применяются с 01.09.2022 и АО «Гласс Маркет» критериям транзитной организации не соответствует, тарифа на транспортировку не имеет.

В связи с вступлением в силу Постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 22.08.2022 № 47 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Департамента Смоленской области по энергетике, энертоэффективности, тарифной политике и признании утратившими силу некоторых правовых актов Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике» с 01.09.2022, отменяющим установленный тариф транспортировки сточных вод АО «Гласс Маокет», ООО «ВВС» предложило истцу расторгнуть договор и подписать соглашение о расторжении договора оказания услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022. Истец отказался расторгать договор транспортировки. Вместе с тем АО «Гласс Маркет» не отвечает критериям транзитной организации и, не имея тарифа на транспортировку, не вправе требовать платы за транспортировку с ООО «ВВС».

Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 13.12.2021 № 249 «Об установлении тарифов на транспортировку сточных вод АО «Гласс Маркет» (г. Рославль) для акционерного общества «Гласс Маркет» на 2022 год были установлены одноставочные тарифы на транспортировку сточных вод.

В связи с принятием Постановления № 2009 в адрес владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, в том числе АО «Гласс Маркет», Департаментом было направлено уведомление № 0845/4 от 23.03.2022 о необходимости предоставления до 01.05.2022 в составе тарифной заявки на установление (корректировку) тарифов на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод документов, подтверждающих соответствие ресурсоснабжающей организации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренным Правилами, а именно пунктами 45(1) и 45(2) Правил.

После предоставления истцом документов, Департаментом было установлено, что АО «Гласс Маркет» (г. Рославль) не соответствует критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, установленным пунктами 45(1) и 45(2) Правил.

В связи с этим, в соответствии с пунктом 8 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», тарифы на транспортировку сточных вод для истца, утвержденные постановлением Департамента от 13.12.2021 № 249, отменены с 01.09.2022 постановлением Департамента от 22.08.2022 № 47.

Истец, третье лицо, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, от Департамента поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Департамента.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 между исполнителем АО «Гласс Маркет» и заказчиком ООО «ВВС» заключен договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1, предметом которого являлось оказание услуг исполнителем по транспортировке сточных вод через КНС и канализационную сеть исполнителя от потребителей заказчика в канализационную сеть заказчика (пункт 1.1 договора).

Количество сброшенных вод определялось в размере 6 632 куб.м. в месяц (пункт 3.1 договора).

В пункте 5.1 договора стороны согласовали, что заказчик производит оплату исполнителю за транспортировку сточных вод согласно выставленных счетов по действующим тарифам, установленным Департаментом энергетики и регулирования тарифов Смоленской области.

Срок действия договора устанавливался с 01.07.2022 по 31.12.2022 (пункт 7.1 договора).

За транспортировку сточных вод за сентябрь 2022 года истец оформил акт сдачи-приёмки № 3410 от 30.09.2022 на сумму 93 670,37 рублей, за октябрь 2022 года - акт сдачи-приёмки № 3875 от 31.10.2022 на сумму 93 670,37 рублей.

Указанные акты подписаны истцом электронной подписью и переданы ответчику в электронном виде через оператора ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур», ООО «ВВС» от подписи актов отказалось.

Из материалов дела также следует, что письмом от 06.09.2022 (исх. № ВВС-662) ответчик направил истцу соглашение о расторжении договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 с приложением 2-х экземпляров соглашения для подписания.

20.09.2022 (исх. № ВВС-760) ООО «ВВС» повторно направило АО «Гласс Маркет» сообщение о расторжении договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 с приложением двух экземпляров соглашения с указанием на отмену установленного ранее для АО «Гласс Маркет» тарифа за транспортировку сточных вод через объекты общества.

Сообщением от 14.10.2022 (исх. № 3091) АО «Гласс Маркет» известило ООО «ВВС» о невозможности расторжения договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 по причине сброса сточных вод в принадлежащую АО «Гласс Маркет» систему КНС.

Сообщением от 28.10.2022 (исх. № ВВС-1200) ООО «ВВС» уведомило АО «Гласс Маркет» об отказе от услуг и договора на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 в связи с отсутствием установленного для истца тарифа на транспортировку сточных вод.

Претензией исх. от 19.01.2023 АО «Гласс Маркет» обратилось к ответчику с требованием об оплате задолженности по договору на оказание услуг по транспортировке сточных вод № ГМ-ВВС-1 от 01.07.2022 за сентябрь и октябрь 2022 года в общем размере 187 340,74 рублей.

В связи с тем, что ответчик не исполнил требование истца об оплате задолженности в добровольном порядке, АО «Гласс Маркет» обратилось с настоящими исковыми требованиями в суд.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения (часть 5 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

Частью 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ установлено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Транспортировка воды, включая распределение воды, прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности (подпункт «а» пункта 1 части 1, пункт 2 части 7 статьи 31 Закона № 416-ФЗ). Оплата услуг по транспортировке воды и сточных вод производится по соответствующим тарифам (часть 3 статьи 16 и часть 3 статьи 17 Закона № 416-ФЗ).

Тарифы на транспортировку воды и сточные воды входят в систему регулируемых тарифов (пункт 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406).

Таким образом, часть 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ устанавливает императивные требования о необходимости государственного контроля за установлением цен на услуги по транспортировке воды и стоков, в связи с чем действия по получению возмещения затрат на эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей без процедуры установления тарифов на эти услуги (отсутствия таких тарифов) следует расценивать как направленные на обход действующего законодательства, регулирующего ценообразование на розничном рынке водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ указанный порядок определения цены является исключением из общего правила о свободе договора.

При отсутствии установленного тарифа определение цены исходя из стоимости, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (пункт 3 статьи 424 ГК РФ), не соответствует целям государственного регулирования тарифов, допускает возможность обхода установленного законом порядка, соответственно, применяться не может.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом № 416-ФЗ и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406).

В соответствии с пунктом 11(2) Правил № 406 основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на транспортировку холодной воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку горячей воды, и (или) цены (тарифа) на транспортировку сточных вод в отношении собственника или иного законного владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них является его соответствие критериям отнесения к транзитным организациям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Правила № 644 дополнены пунктами 45(1), 45(2).

Из пункта 45(1) Правил № 644 следует, что отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) Правил, либо в совокупности критериям, установленным в пункте 45(1) Правил на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов).

Критерии отнесения владельцев водопроводных (канализационных) сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009 применяются с 01.09.2022.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 8 Правил № 406 тарифы на транспортировку холодной воды, сточных вод организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренным Правилами № 644, не устанавливаются. Тарифы на транспортировку холодной воды и сточных вод, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к транзитным организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования тарифов с 01.09.2022.

Таким образом, собственник или иной законный владелец водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них для получения соответствующего тарифа на услуги по транспортировке холодной и горячей воды, сточных вод с 01.09.2022 должен соответствовать критериям отнесения к транзитным организациям.

Целью данного правового регулирования является оптимизация процессов обеспечения надежности и безопасной эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, доведение сетевых объектов до нормативного состояния, инвестирование в их модернизацию (реконструкцию), а также исключение неэффективного расходования тарифной выручки лицами, для которых транспортировка холодной, горячей воды и (или) сточных вод является непрофильным видом деятельности.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.05.2023 № АКПИ23-228, собственники или иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не соответствующие критериям транзитной организации, обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также соблюдать запрет на препятствование транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям в соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ.

Как следует из материалов дела, тарифы на транспортировку сточных вод на 2022 год для АО «Гласс Маркет» (г. Рославль) установлены постановлением Департамента от 13.12.2021 № 249.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2009 Департаментом в адрес АО «Гласс Маркет» направлено уведомление от 23.03.2022 № 0845/4 о необходимости предоставления до 01.05.2022 в составе тарифной заявки на установление (корректировку) тарифов на транспортировку воды и (или) транспортировку сточных вод документов, подтверждающих соответствие ресурсоснабжающей организации критериям отнесения собственников или законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям, предусмотренным пунктами 45 (1) и 45 (2) Правил № 644. Вместе с тем, соответствующие документы АО «Гласс Маркет» не представлены.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 22.08.2022 № 47 тарифы на транспортировку сточных вод, утвержденные для АО «Гласс Маркет» постановлением Департамента от 13.12.2021 № 249, отменены с 01.09.2022.

Таким образом, учитывая отсутствие с 01.09.2022 утвержденных для АО «ГлассМаркет» тарифов на транспортировку сточных вод, истец в силу часть 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ не вправе требовать с ответчика оплату соответствующих услуг за заявленный период (сентябрь, октябрь 2022 г.) в счет возмещения затрат на эксплуатацию канализационных сетей, вследствие чего требования истца судом признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 620,00 рублей (платёжное поручение от 19.01.2023 № 362), которая, с учетом результата разрешения спора, возлагается на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.В. Соловьева