Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А65-16963/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16963/2020

Дата принятия решения – 15 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Открытому акционерному обществу «Ханты-Мансийскдорстрой», г.Сургут (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании исполнить гарантийные обязательства, установленные в п. 10.3 государственного контракта №345/11 от 26.12.2011, зафиксированные в Акте осмотра от 26.05.2020 и Акте проверки от 30.06.2020 года,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

у с т а н о в и л :

Истец - Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Открытому акционерному обществу «Ханты-Мансийскдорстрой», об обязании исполнить гарантийные обязательства, установленные в п. 10.3 государственного контракта №345/11 от 26.12.2011, зафиксированные в Акте осмотра от 26.05.2020 и Акте проверки от 30.06.2020 года.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик в судебном заседании просил в иске отказать, представил отзыв.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением, через которое Федеральное дорожное агентство реализует свои функции. Основным видом экономической деятельности ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» является 84.11.13 Деятельность территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти в городах и районах субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.1. и 2.2. Устава ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» предусмотрено, что управление наделено имуществом, находящимся в федеральной собственности, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №971-р от 21.12.2011 года за ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 20 Бюджетного кодекса РФ администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ являются органы государственной власти, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

26 декабря 2011 года по результатам открытого аукциона в электронной форме между ФКУ Упрдор «Волга», выступающим в качестве Заказчика, и ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой», выступающим в качестве Подрядчика, был заключен государственный контракт (Контракт) на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги № 345/11.

Согласно п. 1.1. Контракта Подрядчик принял на себя обязательства по реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга"- от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 613+000 - км 623+500 в Чувашской Республике в соответствии с проектом и условиями контракта.

Выполненные Подрядчиком работы были приняты Заказчиком:

23.12.2013 г. на участке км 613+000 - км 623+500 (I этап) с ПК 34+00 - ПК 104+16 автомобильной дороги М-7 "Волга" согласно акта по приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией автомобильной дороги,

23.10.2014 г. на участке км 613+000 - км 623+500 (II этап) с ПК 0+000 - ПК 34+00 а/д М-7 "Волга" согласно акта по приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией автомобильной дороги.

В разделе 10 госконтракта были установлены гарантийные сроки на выполненные работы, в частности:

- по земляному полотну - 8 лет,

- по основанию дорожной одежды - 6 лет, по нижнему слою покрытия - 5 лет,

- по верхнему слою покрытия - 4 года,

- по мостам, путепроводам - 8 лет, по водопропускным трубам - 6 лет, по регуляционным сооружениям - 6 лет,

по обустройству дороги :

- по барьерному ограждению (на оцинкованное покрытие) - 5 лет,

- по сигнальным столбикам - 3 года,

- по дорожным знакам - 2 года,

- стойки под дорожные знаки (на оцинкованное покрытие) - 5 лет,

- по дорожное разметке (термопластиком) - 3 года,

- прочие (автопавильоны, шумозащитные экраны) - 8 лет (п. 10.2 госконтракта).

При этом началом срока действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания Акта приемки объекта капитального строительства. Гарантийные обязательства оформляются в виде паспорта в составе Акта приемки объекта капитального строительства.

Гарантийные паспорта выданы Подрядчиком ФКУ Упрдор "Волга" 23.12.2013 года по 1 этапу и 23.10.2014 г. по II этапу соответственно.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (Росавтодор) №4238-р от 26.12.2017 г. "О перераспределении объектов федерального имущества между ФКУ Упрдор "Прикамье" и ФКУ "Волго-Вятскупратодор" автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань, до Уфы км 573+790 - 735+660 была передана в оперативное управление от ФКУ Упрдор "Прикамье" в ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (акт приема-передачи от 20.01.2018 г.).

Согласно п. 10.3 контракта если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней с момента получения письменного извещения Заказчика.

В целях исполнения гарантийных обязательств ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" уведомило Подрядчика о комиссионном обследовании гарантийных участков автодороги (извещение № 06-4579 от 08.05.2020 г.).

26.05.2020 г. был составлен акт осмотр объекта в период "гарантийных обязательств" с описанием дефектов, подлежащих ликвидации в срок до 28.06.2020 г.:

1. Размывы откосов земляного полотна на км 618 слева;

2. Разрушение туалета на км 618 слева;

3. Разрушение кирпичной кладки на основании стен автопавильона на автобусной остановке на км 618, км 620, км 621;

4. Отсутствуют (не установлены) плиты и решетки на дождеприемных колодцах на км 614,619,622.

Замечаний по составленному акту со стороны Подрядчика не представлено.

30.06.2020 г. при проверке устранения дефектов в период гарантийных обязательств, выявленных 26.05.2020 г. было установлено, что дефекты Подрядчиком не устранены (акт проверки устранения выявленных гарантийных дефектов от 30.06.2020 г.).

Также дополнительно были выявлены следующие дефекты:

1. Размыв откоса земляного полотна под лестничными сходами по откосу насыпи перед путепроводом на км 616+080 справа.

2. Разрушение (выщелачивание) железобетонных ступенек на лестничных сходах по откосу насыпи перед путепроводом на км 616+080 справа.

Никаких действий со стороны ОАО «Ханты-Мансийскдорстрой» по исполнению гарантийных обязательств в части устранения дефектов выполненных работ, зафиксированных в акте осмотра объекта в период гарантийных обязательств от 26.05.2020 г., не принято.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 722 ГК РФ установлено, что в случае, когда договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Согласно ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами

Согласно п. 1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу п. 1 ст. 724 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 724 ГК РФ).

Выявленные дефекты в результате осмотра объекта "Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород до Уфы на участке км 613+000 - км 623+500 в Чувашской Республике обнаружены в пределах гарантийных сроков, установленных контрактом.

Факт не надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Дефекты не устранены, в связи с чем Заказчик вправе требовать от подрядчика обеспечения надлежащего качества результата выполненных работ и корреспондирующую ему обязанность подрядчика обеспечивать его с момента приемки и до окончания действия гарантийного срока.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд считает несостоятельными.

Согласно положениям п.1 ст.2 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях, в том числе, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 382 ГК РФ:

Право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следует отметить, что условия Контракта не содержат положения об обязании уведомлять подрядчика о смене стороны заказчика, равно как и законодательством такое требование не предусмотрено.

В соответствии с ч.б ст.95 44-ФЗ в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

При этом порядок перехода прав и обязанностей заказчика по контракту данным законом не урегулирован.

Перемена заказчика произошла согласно Распоряжению (акт приема передачи участка дороги от 20.01.2018 г.).

В соответствии со ст.6.6. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (действовавшем на период заключения Контракта) в случае перемены заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях.

Соответственно, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» полагает возможным заявлять исковые требования об обязании исполнить гарантийные обязательства, установленные в п. 10.3 государственного контракта №345/11 от 26.12.2011 г. и является надлежащим истцом.

26.05.2020 г. был составлен акт осмотр объекта в период гарантийных обязательств.

30.06.2020 г. при проверке устранения дефектов в период гарантийных обязательств, выявленных 26.05.2020г. было установлено, что дефекты Подрядчиком не устранены, также дополнительно были выявлены дефекты.

По состоянию на 30.06.2020 г. на указанном гарантийном участке дороги комиссионно установлено наличие следующих дефектов:

- Размывы откосов земляного полотна на км 618 слева;

- Разрушение туалета на км 618 слева;

- Разрушение кирпичной кладки на основании стен автопавильона на автобусной остановке на км 618, км 620, км 621;

- Отсутствуют (не установлены) плиты и решетки на дождеприемных колодцах на км 614, 619, 622.

- Размыв откоса земляного полотна под лестничными сходами по откосу насыпиперед путепроводом на км 616+080 справа.

- Разрушение (выщелачивание) железобетонных ступенек на лестничных сходахпо откосу насыпи перед путепроводом на км 616+080 справа.

Как указал истец в судебном заседании, по состоянию на 08.10.2020 г. (акт проверки устранения выявленных гарантийных дефектов от 08.10.2020 г., проведен совместно с представителем Ответчика:

- Размывы откосов земляного полотна на км 618 слева - не устранено;

- Разрушение туалета на км 618 слева - не устранено;

- Разрушение кирпичной кладки на основании стен автопавильона на автобусной остановке на км 618, км 620, км 621- не устранено;

- Отсутствуют (не установлены) плиты и решетки на дождеприемных колодцах на км 614, 619, 622 - не устранено;

- Размыв откоса земляного полотна под лестничными сходами по откосу насыпи перед путепроводом на км 616+080 справа - не устранено;

- Разрушение (выщелачивание) железобетонных ступенек на лестничных сходах по откосу насыпи перед путепроводом на км 616+080 справа - не устранено.

Согласно п. 1.1. Контракта №345/11 от 26.12.2011 г. Подрядчик принял на себя обязательства по реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга"- от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 613+000 - км 623+500 в Чувашской Республике в соответствии с проектом и условиями контракта.

Подрядчик сдал Заказчику, а Заказчик по Акту по приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией автомобильной дороги (в материалах дела имеется) принял работы по Объекту.

По состоянию на 08.10.2020 г. выявленные совместно с Подрядчиком дефекты в период гарантийного срока не устранены.

Возражений по выявленным дефектам Подрядчиком не заявлено.

Согласно ст.755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Такие доказательства, предоставление которых возложено законодательно на Подрядчика, со стороны Ответчика не представлено.

Учитывая, что требования истца подтверждается представленными в материалы дела документами, суд находит их обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Ханты-Мансийскдорстрой», г.Сургут (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок после вступления решения в законную силу исполнить гарантийные обязательства, установленные в п. 10.3 государственного контракта №345/11 от 26.12.2011 зафиксированные в Акте осмотра от 26.05.2020 и Акте проверки от 30.06.2020 года.

Взыскать с открытого акционерного общества «Ханты-Мансийскдорстрой», г.Сургут, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Р.М. Воробьев