Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А35-6984/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6984/2022
01 декабря 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.11.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 01.12.2022.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Защитное-Юг»

к Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженного в письме от 14.07.2022,

об обязании Администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Защитное-Юг» договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, по стоимости арендной платы - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет,


в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 27.10.2022 № 36 АА 3924492п редставлен диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 – глава Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской, представлен паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Защитное-Юг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженного в письме от 14.07.2022, об обязании Администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Защитное-Юг» договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, по стоимости арендной платы - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет.

Определением от 05.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Авангард-Агро-Курск», Управления Росреестра по Курской области.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 123, с частью 2 статьи 156, в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Защитное-Юг» (далее – ООО «Защитное-Юг», Общество) зарегистрировано по адресу: 306101, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 08.07.2009, ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности по ОКВЭД – 01.1.1 Выращивание зерновых культур.

В газете Курская правда от 25.03.2022 № 33 (26863) и на своем официальном сайте в сети «Интернет» Администрацией Субботинского сельского совета Солнцевского района Курской области (далее – Администрация сельсовета) была выставлена публикация (извещение) с информацией о наличии в муниципальной собственности земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, а именно:

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, кадастровый номер: 46:22:000000:868. Особые отметки: граница земельного участка состоит из 3 контуров. Обременений не зарегистрировано.

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, кадастровый номер: 46:22:120201:115, Особые отметки: отсутствуют. Обременений не зарегистрировано.

Также в публикации указано, что заинтересованные лица-сельскохозяйственные организации или крестьянско-фермерские хозяйства обрабатывающие участок, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе приобрести указанные земельные участки в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация и крестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шесть месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

06.07.2022 ООО «Защитное-Юг» в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось в Администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о заключении договора аренды на используемый земельный участок с кадастровым номером 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет по стоимости арендной платы – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет. В приложении 07.04.2022 ООО «Защитное-Юг» представило все необходимые сведения – сведения как об организации осуществляющей сельскохозяйственную деятельность, а также сведения о фактической постоянной и непрерывной обработке этого участка, в соответствии с его целевым назначением (Документы были представлены 07.04.2022, о чем имеется расписка Администрации сельсовета на заявлении от 06.07.2022.).

Письмом от 14.07.2022 Администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области отказано ООО «Защитное-Юг» в заключении договора аренды спорного земельного участка, указав, что ООО «Защитное-Юг» являясь сельскохозяйственной организацией фактически постоянно и непрерывно использует в своей производственной деятельности земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:115 по его прямому назначению-для сельскохозяйственного производства. С учетом этих обстоятельств и в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, имеются основания для предоставления указанного земельного участка в аренду. 07.04.2022 от ООО «Авангард-Агро-Курск» также было подано заявление на предоставлении данного земельного участка на праве аренды. В связи с тем, что имеется конкуренция заявок Администрация Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области вынуждена отказать ООО «Защитное-Юг» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., расположенного: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет.

На основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженный в письме от 14.07.2022.

С заявлением об обжаловании данного отказа заявитель обратился 10.08.2022, то есть в пределах установленного законом срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Из смысла вышеназванных норм права следует, что сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе претендовать на покупку или аренду земельного участка или земельной доли в льготном порядке при наличии совокупности условий, в частности:

- наличие возникшего права муниципальной собственности на соответствующий земельный участок или земельную долю;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- доказательства использования земельного участка, которое имело место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие) Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2017 по делу N 310-КГ16-21437, А54-868/2016).

Приведенный правовой подход подтвержден в пункте 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

Исходя из особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, необходимости непрерывного проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий по защите земельных угодий, неиспользование которых влечет утрату их плодородных свойств, положения пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ направлены на предоставление земли на льготных условиях именно лицам, добросовестно обрабатывающим ее длительное время и заинтересованным в ее дальнейшей обработке.

Оценивая наличие оснований для предоставления спорного земельного участка ООО «Защитное-Юг» в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в газете Курская правда от 25.03.2022 № 33 (26863) и на своем официальном сайте в сети «Интернет» Администрацией Субботинского сельского совета Солнцевского района Курской области (далее – Администрация сельсовета) была выставлена публикация (извещение) с информацией о наличии в муниципальной собственности земельных участков, выделенных в счет земельных долей, находящихся в собственности МО «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, а именно:

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, кадастровый номер: 46:22:000000:868. Особые отметки: граница земельного участка состоит из 3 контуров. Обременений не зарегистрировано.

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, кадастровый номер: 46:22:120201:115, Особые отметки: отсутствуют. Обременений не зарегистрировано.

Также в публикации указано, что заинтересованные лица-сельскохозяйственные организации или крестьянско-фермерские хозяйства обрабатывающие участок, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе приобрести указанные земельные участки в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация и крестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шесть месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ООО «Защитное-Юг» в установленный законом срок обратилось в Администрацию Субботинского сельсовета с заявлением от 06.07.2022 о намерении заключить договор аренды на используемый земельный участок с кадастровым номером 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет по стоимости арендной платы – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Защитное-Юг» является выращивание зерновых культур.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение фактического использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела представлены:

- реестр внутрихозяйственных полей ООО «Защитное-Юг»;

- картографические материалы: плановые поля, схемы расположения внутрихозяйственных полей ООО «Защитное-Юг» на публичной кадастровой карте, сведения об обработке полей;

- учетные листы движения сельскохозяйственной техники ООО «Защитное-Юг» по земельному участку с кадастровым №46:22:120201:115;

- платежные поручения об оплате за землепользование за 2021 год, от 17.11.2021, от 12.05.2021, от 10.08.2021, от 30.06.2022;

- акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений;

- акты расхода семенного материала, путевые листы грузового автомобиля, путевые листы трактора;

- акты обработки почвы.

Таким образом, ООО «Защитное-Юг» представлены достаточные доказательства фактического использования земельного участка с кадастровым номером 46:22:120201:115, что свидетельствует о добросовестном фактическом использовании обществом земельного участка.

В представленном в материалы дела письменном отзыве администрация Субботинского сельсовета подтвердила фактическое использование ООО «Защитное-Юг» испрашиваемого земельного участка.

Нарушений прав третьих лиц судом не установлено в силу следующих обстоятельств.

Как следует из оспариваемого отказа, 07.04.2022 от ООО «Авангард-Агро-Курск» также было подано заявление на предоставлении данного земельного участка на праве аренды. В связи с тем, что имеется конкуренция заявок Администрация Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области отказала ООО «Защитное-Юг» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., расположенного: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет.

Сам по себе факт подачи ООО «Авангард-Агро-Курск» заявления о предоставлении в аренду земельного участка по объявлению, данному в газете «Курская правда» 25.03.2022, без предоставления доказательств фактического использования спорного земельного участка, не свидетельствует о наличии у него права на получение земельного участка в аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ, и не является основанием для проведения администрацией муниципального образования торгов на спорный земельный участок.

Из указанных обстоятельств Арбитражный суд Курской области установил, что ООО «Защитное-Юг» с 2019 года постоянно непрерывно и по настоящее время использует в своей хозяйственной деятельности земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:15 для производства сельскохозяйственной продукции. Администрация Субботинского сельсовета осведомлена об указанных обстоятельствах. Сведениями о других обработчиках этого участка Администрации Субботинского сельсовета не располагает. Также ООО «Защитное-Юг» оплачивало Администрации использование земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:221, из которого был образован спорный земельный участок.

Кроме того, согласно представленному ООО «Защитное-Юг» картографическому материалу границы планового поля № 46.22.05.019.00 (исходный земельный участок с кадастровым номером: 46:22:000000:221), размером 109,44 га совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером: 46:22:120201:15 (в части размера 35,1 га). В Арбитражный суд Курской области в подтверждение указанного факта представлено заключение кадастровго инженера от 01.11.2022. На указанном поле в 2020 году ООО «Защитное-Юг» сеяло люцерну, в 2021 году - овёс, в 2022 году - лён масленичный.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание наличие в материалах дела достаточных доказательств фактического использования заявителем испрашиваемого им в аренду земельного участка, в том числе до регистрации на него права собственности муниципального образования, а также учитывая, что заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:120201:115 без проведения торгов подано ООО «Защитное-Юг» в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для возникновения у ООО «Защитное-Юг» права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:120201:115 без проведения торгов по правилам подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункт 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:120201:115 без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Субботинского сельсовета законных оснований для вынесения оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:22:120201:115, площадью 351000 кв. м., расположенного по адресу: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет.

ООО «Авангард-Агро-Курск» согласно поступившему в администрацию заявлению от 07.04.2022 №40 спорный земельный участок не обрабатывало.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Субботинского сельсовета в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:120201:115, выраженный в письме от 14.07.2022, нарушает права и законные интересы ООО «Защитное-Юг» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам ЗК РФ и Закона № 101-ФЗ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Как следует из положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании Администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Защитное-Юг» договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, по стоимости арендной платы - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет, являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Определением от 29.08.2022 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета Администрации Субботинского сельского совета Солнцевского района Курской области совершать действия по распоряжению земельным участком из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., кадастровый номер: 46:22:120201:115, местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский с/с;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области совершать регистрационные действия в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

При обращении в Арбитражный суд Курской области заявитель в порядке ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.18, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил в бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп. по платежному поручению от 29.06.2022.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на администрацию в полном объеме, поскольку заявление удовлетворено полностью, а судебные расходы в данной части понесены заявителем, в чью пользу принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказа Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выраженный в письме от 14.07.2022, об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет.

Обязать Администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области заключить с ООО «Защитное-Юг» договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: 46:22:120201:115, из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 351000 кв.м., местоположение: Курская область, Солнцевский район, Субботинский сельсовет, по стоимости арендной платы - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости, на срок 49 лет.

Взыскать с Администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Защитное-Юг» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие нормам Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Пашин А.В.