Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А65-6984/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-6984/2024


Дата принятия решения –  21 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  11 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Панюхиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мингазовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в Казну Российской Федерации нежилое здание площадью 176,4 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:359, расположенное по адресу: <...>, земельный участок площадью 742 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:81, расположенный по тому же адресу,

с привлечением в качестве третьего  лица, не заявляющего   самостоятельных требований относительно спора: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по РТ, г. Казань,


с участием:

от истца – ФИО1, доверенность № 4от 25.01.2024, диплом.

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц -   не явились, извещены,  



у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, г.Казань, (далее истец)  обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к    Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (далее ответчик) об обязании  принять в Казну Российской Федерации нежилое здание площадью 176,4 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:359, расположенное по адресу: <...>, земельный участок площадью 742 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:81, расположенный по тому же адресу с прекращением права оперативного управления федеральным недвижимым имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Определением от 14.03.2024 исковое заявление принято к производству, одновременно к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовании относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Ответчик в судебное заседание 28.05.2024 не явились, извещены, заявлений, ходатайств не представил,  в ранее представленном отзыве на иск  (вх. № 8674 от 11.04.2024),  просил в иске отказать, провести  судебное заседании в отсутствие своего представителя.

 Третье лицо посредством сервиса «Мой арбитр» направило в суд пояснения по делу,  просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал, дал пояснения.

В судебном заседании 28.05.2024 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.06.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан. После перерыва судебное заседание было продолжено при участии представителя истца, который уточнил требования, просил обязать ответчика  принять в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 176,4 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:359, расположенное по адресу: <...>, земельный участок площадью 742 кв.м., кадастровый № 16:22:160105:81, расположенный по тому же адресу

Уточнение требований принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик  и третье лицо в судебное заседание  не явились, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика   и третьего лица  в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что по на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан  от 14.12.2007 г. № 741-Р,  за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан на праве оперативного управления закреплено нежилое здание площадью 176,4 кв.м, кадастровый номер 16:22:160105:359, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...>, для размещения подразделения Татарстанстата в пгт Камское Устье. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2011, выпиской из ЕГРН, пояснениями третьего лица.

Как следует из пояснений третьего лица, земельный участок,  расположенный под нежилым зданием площадью 176,4 кв.м, кадастровый номер 16:22:160105:359, по адресу: Республика Татарстан, <...>, принадлежит на праве собственности  Российской Федерации  на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 16:22:160105:0081 от 29.12.1999.

При это, за  истцом  22.10.2010 зарегистрировано право постоянного  (бессрочного) пользования  на основании  Постановления Главы администрации района  «О закреплении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование за Камско-Устьинским районным отделом статистики» от 29.12.1999  № 268 на земельный участок площадью 742 кв.м, кадастровый номер 16:22:160105:81.

Согласно выписке из ЕГРН, представленной ППК «Роскадастр»  по  запросу суда, земельный участок площадью 742 кв.м, кадастровый номер 16:22:160105:8, расположенный по адресу:  Республика Татарстан, <...>, на праве собственности  принадлежит  Российской Федерации, закреплено за истцом на праве  постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с сокращением  предельной штатной численности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ,  ликвидацией  подразделения в пгт Камское Устье и в целях экономии  бюджетных средств, выделяемы на содержание закреплённой недвижимости,  Федеральная служба государственной статистики письмом  от 23.03.2021  согласовала изъятие  из оперативного  управления  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан нежилого здания  с кадастровым номером 16:22:160105:359 общей площадью 176,4 кв.м., а также  отказ от оперативного управления  земельным участком  кадастровый номер 16:22:160105:81 общей площадью  742 кв.м. и передачу вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации  или иному правообладателю.

Как следует их письма  ответчика  от 13.08.2021 № 16-РХ-02/6561, в отношении  объектов закреплённых  за истцом, Территориальным управлением   проводилась рассылка с целью выявления потребности федеральных органов исполнительной власти и подведомственным им учреждениям, расположенных на территории Республики Татарстан, по результатам которой потребность в высвобождаемом имуществ не выявлена. Письмом от 13.07.2021 № 1828/И Исполнительный комитет Камско-Устьинского  муниципального района Республики Татарстан выражено согласие на передачу объекта  в собственность муниципального образования, в связи с чем  в адрес заместителя руководителя Федерального агентства  по управлению  государственным  имуществом  был направлен пакет  документов  для  передачи недвижимого имущества Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ в состав государственной казны с последующим заключением договора безвозмездного пользования с муниципальным образованием.

Вместе с тем, Исполнительный комитет  Камско-Устьинского  муниципального района Республики Татарстан  в письме  от 24.05.2022 № 1377/И сообщил  ответчику  об отсутствии  финансовых средств на 2022год и плановый период 2023-202гг на содержание и ремонт здания.

Истец повторно обратился к ответчику с  письмом  о передаче федерального имущества, закрепленного за Татарстанстат в состав казны (письмо  от6.06.2022 № 15-01-04/43.

Однако,  Территориальное управление в письме (л.д.36)   сообщило  истцу о необходимости включения имущества в  прогнозный план (программу) приватизации.

Письмом   от 8.09.2022   исх. № 15-01-04/63СО-16-2/3294-ТО   истец обратился к ответчику  с просьбой о рассмотрении вопроса  о приеме  имущества  в состав казаны Российской Федерации.

Ответчик письмом от 16.09.2022 г. № 16-РФ-02/9779 сообщил, что в соответствии с поручением Росимущества от 23.06.2022 г. № ДС-07/28747 проводятся мероприятия по включению данного имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, по мере завершения которых объекты будут изъяты в Казну РФ.

16.08.2023 . Татарстанстатом в адрес ответчика был направлен запрос № 15-01-06/45 о сроках изъятия объектов недвижимости. 9.01.2024 истом в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия № 15-01-06/01.

Ответы ответчика на обращения  истца не поступили, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемы иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом  приведенных выше норм права, суд приходит к  выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 N 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 N 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971.

В частности, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 указано, что из норм Положения о территориальном органе Росимущества следует, что оно самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца, обладает Территориальное управление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пунктов 4.3 и 4.11 Положения N 49.

С учетом изложенного,  довод  Территориального управления о том, что МТУ Росимущества  является ненадлежащим ответчиком  ввиду отсутствия полномочий на изъятие  недвижимого имущества, является несостоятельным.

Бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну не используемого истцом имущества со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Доказательств правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Отказ обладателя вещного права от прав на федеральное имущество влечет прекращение обязанности последнего по содержанию такого имущества независимо от волеизъявления собственника и его намерения снять с себя соответствующее бремя.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание наличие  у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и бессрочного (постоянного) пользования,  передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения соответствующих прав в отношении спорного имущества с Федеральной службой государственной статистики, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суды приходит к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, госпошлина взысканию в доход бюджета не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.    110, 112, 167 – 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                            Р Е Ш И Л:


Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>)   в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации  от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) нежилое здание площадью 176,4 кв.м., кадастровый номер  16:22:160105:359,  земельный участок площадью 742 кв.м., кадастровый номер 16:22:160105:81,  расположенные  по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.



Судья                                                                    Панюхина Н.В.