Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А06-825/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-825/2019
г. Астрахань
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2019 года;

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании за апрель, июнь 2018 г. платы 319 424 руб. 52 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, платы 335.963 руб.30 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

при участии:

от истца-Моловкина Е.Г., доверенность от 29.12.2018г.

от ответчика – не явился

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании за апрель, июнь 2018 г. платы 319 424 руб. 52 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, платы 335.963 руб.30 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, всего суммы 655 387 руб. 82 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом, в соответствии с почтовым уведомлением.

Ответчиком отзыв на иск не представлен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МУП г.Астрахани «Астводоканал» постановлением администрации города Астрахани № 8348 от 12.09.2013 г. наделен статусом гарантирующей организации на территории города Астрахани, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Пунктом 5 статьи 7 Закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В отсутствие заключенного договора ответчик с июля 2017 г. по настоящее время фактически пользуется услугами истца по водоотведению.

Истец в период с июля 2017 г. по настоящее время осуществляет прием, транспортировку и очистку сточных вод ответчика.

05.04.2018 г. и 20.06.2018 г. в целях контроля качества сточных вод ответчика истцом произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения истца, по отбору проб представлены акты № 3-А-ОПС-04/2018 от 05.04.2018 г., № 53-С-06/2018 от 20.06.2018 г.

Указанные акты отбора проб подписаны представителями истца и ответчика без замечаний и возражений. Экземпляры актов отбора проб получены ответчиком, о чем имеется отметка в актах отбора проб.

В результате лабораторных анализов проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика, что подтверждается протоколами испытаний № З-А-ОПС-04/2018 от 06.04.2018 г., № I3-C-06/2018 от 06.07.2018 г.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от . 0.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» и постановлением администрации МО «Город Астрахань» от (3.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Истец в адрес ответчика направил уведомления о начислении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и плате за негативное воздействие с приложенными документами исх. № 01-07-05809 от 17.05.2018 г., исх. № 01-07-09053 от 26.07.2018 г.

Истец направил в адрес ответчика претензию о внесении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения исх. № 02-01/12396 от 01.10.2018 г. Согласно почтовому уведомлению о вручении указанная претензия получена ответчиком 05.10.2018 г.

До настоящего времени плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ответчиком не внесена, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом РФ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (в редакции, действовавшей в спорный период), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунальноговодоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее по тексту - Правила№ 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаютсяабоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организациейводопроводно-канализационного хозяйства.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменения платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1-310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории. Астраханской области (далее по тексту — Порядок № 621-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 621-П данный порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее по тексту — организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 7 Порядка № 621-П предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путем умножения соответствующих нормативов платы за сброс: загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, * суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

Формула расчета платы установлена пунктами 7, 8 Порядка № 621-П.

Кроме того, на основании постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» принято постановление администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» (далее по тексту — Условия № 2714).

Согласно пункту 1.1. Условий № 2714 указанные Условия устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод, принимаемых в системы канализации г. Астрахани.

Условия № 2714 определены исходя из нормативов разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (пункт 1.3. Условий № 2714).

В соответствии с пунктом 1.4 Условий № 2714 предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) руководствуется Условиями при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов.

Нормативные показатели общих свойств сточных вод устанавливаются едиными для всех сточных вод абонентов (пункт 1.6 Условий № 2714).

Раздел 3 Условий № 2714 содержит перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы коммунальной канализации г. Астрахани.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с пунктом 61 Правил № 167, направлены на предотвращение негативного воздействия на водные объекты.

В силу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 г. № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области», постановления администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 г. № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» ответчик обязан оплатить истцу превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых ответчиком сточных водах.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644, предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за апрель, июнь 2018 г., в результате чего образовалась задолженность в сумме 319.424 (триста девятнадцать тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 52 копейки.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4.

Пунктом 113 Правил № 644 также предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно Приложению № 5.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право истца осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Превышение в сточных водах ответчика допустимых концентраций загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, подтверждено протоколами испытаний, проведенными на отобранных пробах.

Ответчик не оспорил исковые требования, отзыв на иск не представил. Доказательств проведения параллельного отбора проб и получения иных результатов по их анализу – также в дело не представлено.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составила:

за апрель 2018 г. - 15.681 руб. 33 коп.

за июнь 2018 г. - 303.743 руб. 19 коп.

Общая сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за указанный период составила 319.424 руб. 52 коп.

Также в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за указанный период составила 335.963 руб. 30 коп., в том числе: апрель 2018 – 252.179 руб. 78 коп.; за июнь 2018 – 83.783 руб. 52 коп.

Согласно пункту 119 Правил № 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом в течение 10 дней со дня выставления счета организацией осуществляющей водоотведение.

Платежные документы за апрель и июнь 2018 г. согласно почтовым уведомлениям о вручении поучены ответчиком 27.06.2018 г. и 05.09.2018 г.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель и июнь 2018 г.

Учитывая, нарушения ответчиком требования указанных выше норм права по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель и июнь 2018 в сумме 335.963 рубля 30 копеек, а также платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за указанный период в сумме 319.424 руб. 52 коп., суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 16.108 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку при приеме иска к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" плату в сумме 319 424 руб. 52 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, платы в сумме 335.963 руб.30 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, всего 655 387 руб. 82 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 16.108 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова